新（xīn）华（huá）社（shè）北京（jīng）3月5日电（diàn）

关（guān）于（yú）《中华（huá）人（rén）民共和国全国（guó）人民代表大会和（hé）地方（fāng）各（gè）级人民代表大（dà）会代表法(修正草案)》的（de）说明

——2025年3月5日在第（dì）十（shí）四届全（quán）国人民（mín）代表大（dà）会（huì）第（dì）三次会议（yì）上（shàng）

全国（guó）人民（mín）代表大会（huì）常务（wù）委员会副委员长 李鸿忠（zhōng）

各（gè）位（wèi）代表：

我（wǒ）受（shòu）全国人大常委（wěi）会委（wěi）托，作（zuò）关于《中华人民共和国全国人民代表（biǎo）大会（huì）和（hé）地方（fāng）各（gè）级人（rén）民代表（biǎo）大会（huì）代表法（fǎ）(修（xiū）正（zhèng）草案)》的说明🏈。

一、修（xiū）改代表法（fǎ）的必要（yào）性和重大意（yì）义

人（rén）民代（dài）表（biǎo）大会（huì）制度是我国的根（gēn）本政（zhèng）治制度☘️🐆。党的十八大（dà）以来，以（yǐ）习近平（píng）同（tóng）志为核心的党（dǎng）中（zhōng）央立（lì）足新（xīn）的历（lì）史方位，加强党（dǎng）对人（rén）大工作（zuò）的（de）全（quán）面（miàn）领导，持（chí）续推（tuī）进人（rén）民代表大（dà）会（huì）制（zhì）度（dù）理论（lùn）和实践创（chuàng）新，形成习近平总书记关于坚（jiān）持（chí）和完（wán）善人（rén）民代表大（dà）会（huì）制度（dù）的（de）重（chóng）要思（sī）想，推动人（rén）大工作取得（dé）历史性成（chéng）就（jiù），人民（mín）代表（biǎo）大会制度更加成熟、更加定（dìng）型-_。

人大代（dài）表是国家权力机关的组（zǔ）成（chéng）人员，代表人民的利益和意志，依（yī）照宪法和（hé）法律的规定，参加（jiā）行使国家（jiā）权力（lì）⚾。以习近（jìn）平同（tóng）志为核心的（de）党中央高度（dù）重视人大代表工作，从发（fā）展全过（guò）程人民民主、保障人民当家作主（zhǔ）的高度（dù），对（duì）充分发挥人大代表（biǎo）作用、加（jiā）强人（rén）大（dà）代（dài）表工（gōng）作能力建设作出决策（cè）部（bù）署_。2021年（nián）10月，中央人大（dà）工作会（huì）议明确提出充分发（fā）挥（huī）人大代表作用（yòng）等任务（wù）要求🦟🐈。2022年（nián）10月，党的二（èr）十（shí）大（dà）报告提（tí）出加强（qiáng）人大（dà）代表工（gōng）作能力建设（shè），密（mì）切（qiē）人大代（dài）表（biǎo）同人民群众的（de）联系（xì）🙀。2024年7月（yuè），党的二（èr）十（shí）届三（sān）中全（quán）会《决定》提（tí）出丰（fēng）富人大代表联系人（rén）民（mín）群众的内容和形式（shì），健全（quán）吸纳民意、汇集（jí）民（mín）智工作机制_。2024年（nián）9月，习近（jìn）平总书记在（zài）庆祝（zhù）全国（guó）人（rén）民代（dài）表大会（huì）成立70周（zhōu）年大会上发（fā）表重要讲话，强调必须（xū）坚持充分（fèn）发挥（huī）人大代（dài）表（biǎo）作用，对人（rén）大代（dài）表当好党和国家联系人（rén）民群众（zhòng）的桥（qiáo）梁（liáng），各国（guó）家机关支持和保障（zhàng）人大代表依法（fǎ）履（lǚ）职，健全联（lián）系代（dài）表的（de）制（zhì）度机制等提出明（míng）确要求*😣。

代（dài）表（biǎo）法是规范和保障人大（dà）代表依法行使（shǐ）代表职权、履行代（dài）表义（yì）务、发挥代表作（zuò）用（yòng）的基（jī）本法律🐌。现（xiàn）行代表法是（shì）1992年七届全国人大（dà）五次（cì）会（huì）议通（tōng）过和（hé）公布施行的（de），2009年、2010年、2015年（nián）分别（bié）作了部分修改-|。这（zhè）部法（fǎ）律（lǜ）的（de）颁布施行，对规范（fàn）和保证代表（biǎo）依法履行（háng）职责，充分发挥代（dài）表作（zuò）用，保证（zhèng）人民（mín）当家作主，发挥了重要作用（yòng）🦡🐯。全面（miàn）贯彻（chè）习近平新（xīn）时代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思想（xiǎng），深入贯彻习近平总（zǒng）书记关于坚持（chí）和完（wán）善（shàn）人民代表大会制（zhì）度的重（chóng）要思（sī）想，贯彻落实（shí）党中央重大决策部署，有必要与时（shí）俱进修改完善（shàn）代表法，保障和促进人大代表工作高（gāo）质量发（fā）展，更充分地（dì）发挥人（rén）民代（dài）表大会制度（dù）的显著（zhe）优势（shì）——。

(一（yī）)修（xiū）改代表（biǎo）法是坚（jiān）持（chí）党的全（quán）面（miàn）领（lǐng）导、坚（jiān）定（dìng）不移走（zǒu）中国（guó）特（tè）色社会主（zhǔ）义（yì）政治（zhì）发展（zhǎn）道路的必然要求

人民代（dài）表大（dà）会制（zhì）度（dù）是坚持党（dǎng）的领（lǐng）导、人（rén）民当（dāng）家作（zuò）主、依法治国有机（jī）统一（yī）的根（gēn）本政（zhèng）治制度安（ān）排，是（shì）党领（lǐng）导（dǎo）国家政权机关的重要制（zhì）度（dù）载体*🌼。坚持党中央集中统一领（lǐng）导（dǎo）是（shì）人大工作的最高政（zhèng）治原则✨🥎。人（rén）大代表作为各级（jí）人民代表（biǎo）大会的组（zǔ）成（chéng）人员（yuán），必须（xū）旗帜（zhì）鲜明（míng）讲（jiǎng）政（zhèng）治，提高（gāo）政（zhèng）治站位（wèi），履（lǚ）行政治责任，做（zuò）政（zhèng）治（zhì）上的明白人🐔☀️。修改代表法（fǎ），明确各级（jí）人大代表坚（jiān）持中国共产（chǎn）党的领导（dǎo）、坚持党（dǎng）和（hé）国家（jiā）的（de）指（zhǐ）导思想，坚定（dìng）政治立（lì）场，履行政治责任，加强（qiáng）思想作风建（jiàn）设，学习贯（guàn）彻党（dǎng）的（de）理论（lùn）和路（lù）线、方针、政策，对于保障代（dài）表依法履职尽责（zé），保证党（dǎng）的（de）理（lǐ）论、路（lù）线（xiàn）、方针政（zhèng）策和决策部署（shǔ）通（tōng）过（guò）人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会制度（dù）在国家（jiā）工作中得到全（quán）面（miàn）贯彻（chè）和有效执行，具有重要意（yì）义🧨🐾。

(二)修（xiū）改（gǎi）代表法是（shì）推（tuī）动人大工（gōng）作高（gāo）质量发展，坚持好、完善（shàn）好、运（yùn）行好（hǎo）人（rén）民代表大（dà）会制（zhì）度的重要保（bǎo）障

人大代表作用的发（fā）挥，直接（jiē）关系人民（mín）代（dài）表大会制（zhì）度（dù）的运行，直（zhí）接关系人大工作质量和（hé）水平|——。人大（dà）代表参（cān）加（jiā）行使国家（jiā）权力的主要形式是出席（xí）人民（mín）代表大会（huì）会议，参与重要法律法规（guī）的（de）制（zhì）定修（xiū）改、计划预算的审查批（pī）准和重大事项（xiàng）的审议决定（dìng），依法参加（jiā）选举、表决重要人事任免事项，提（tí）出议（yì）案（àn）和（hé）建议，等等🕸🤠。人大代表在闭会期间开（kāi）展（zhǎn）调研视察（chá），参与人大常委（wěi）会和专门委员会相关工作，通过（guò）多种（zhǒng）形式深入了解群众诉（sù）求，通过人大（dà）渠（qú）道向（xiàng）党和（hé）国（guó）家机（jī）关提出意见建议__。人大代表（biǎo）在大（dà）会（huì）会议期（qī）间（jiān）的（de）工作和闭会（huì）期间（jiān）的活（huó）动，都是执行代表职务😨🎎。党的十（shí）八大以来（lái），各（gè）级（jí）人大（dà）健全（quán）常委（wěi）会（huì）联系（xì）代表的制度机制，加强（qiáng）代表对人大常委会立法、监督工作的（de）参与，改（gǎi）进代表调研（yán）视（shì）察工作，加强代表建议（yì）办理（lǐ）工作，有（yǒu）力保障代表作用（yòng）的（de）充分发挥（huī）⛳🦝。修改代表法（fǎ），健全（quán）各级国（guó）家机（jī）关支持（chí）和（hé）保（bǎo）障人（rén）大代表依（yī）法（fǎ）履职（zhí）、加强同人大代表联（lián）系的制（zhì）度机（jī）制（zhì），对（duì）于（yú）推（tuī）动（dòng）人大工（gōng）作高质（zhì）量发展，更好把人民代表大（dà）会（huì）制（zhì）度（dù）的显著优势转化（huà）为（wéi）治（zhì）理效能，具（jù）有重要（yào）意义😵。

(三)修（xiū）改（gǎi）代表法是发展（zhǎn）全过（guò）程人民民（mín）主（zhǔ），使各级人大（dà）及其（qí）常委（wěi）会成为（wéi）始（shǐ）终同人（rén）民（mín）群众保（bǎo）持（chí）密切联系（xì）的代（dài）表（biǎo）机关（guān）的客观（guān）要求

全过（guò）程人民民主是社会（huì）主义（yì）民主政治的本质属（shǔ）性，人民代（dài）表大会制度是（shì）实现我国（guó）全（quán）过程人（rén）民民主的重（chóng）要制度（dù）载体🌈🐚。习近平总书记对各（gè）级人大（dà）及（jí）其（qí）常（cháng）委会（huì）提出（chū）建设（shè）“四个（gè）机（jī）关（guān）”要求，其中包（bāo）括（kuò）成（chéng）为始终同人民（mín）群众保持密切联系的代表机关——_。我国各（gè）级人大代（dài）表都由民（mín）主选举产生（shēng），具有广泛的代表性🐱😑。目前，我国277万多名五级人大代（dài）表中，近（jìn）95%是县乡人大（dà）代表（biǎo），很多是（shì）一线工人、农（nóng）民、专业技术（shù）人员（yuán）-——。人大（dà）代表作为党和国家联（lián）系人民（mín）群众的桥梁，发挥（huī）来（lái）自人民（mín）、扎（zhā）根人民的特点（diǎn）优势，代表人（rén）民依（yī）法参加行使（shǐ）国家权力（lì），反（fǎn）映人民的意（yì）见和要求，是践行全（quán）过程人民民主（zhǔ）的生动（dòng）体现🤤。近年来，各（gè）级人（rén）大常委（wěi）会贯彻落实党（dǎng）中央（yāng）决策部（bù）署，加强代表履职平台建（jiàn）设，丰（fēng）富人大代（dài）表（biǎo）联系人（rén）民（mín）群（qún）众的内（nèi）容和形式，密切代表同人民群众的联系（xì）||。修改代（dài）表（biǎo）法，明确代（dài）表践行全过程人民民主的原则（zé）和要求，完善各（gè）级（jí）人大（dà）常委会（huì）和（hé）乡镇人（rén）大主（zhǔ）席团（tuán）组（zǔ）织代（dài）表开展联系人民（mín）群众（zhòng）活动的（de）工作机（jī）制，对于（yú）保（bǎo）证人大（dà）代表忠（zhōng）实代表（biǎo）人民的利益（yì）和（hé）意志，参加行使国家权力（lì），听取和反映人民群众的意见（jiàn）和（hé）要求，切实维护人民群（qún）众的合法权（quán）益，具有（yǒu）重要意（yì）义🌳。

二、修改代表法的（de）指导思想、遵循的原则和（hé）工（gōng）作过程

修改（gǎi）代表法，要坚持（chí）以（yǐ）习近（jìn）平新（xīn）时（shí）代中国特色社（shè）会主（zhǔ）义思（sī）想为指（zhǐ）导，深入学习贯彻习（xí）近（jìn）平（píng）总书记（jì）关（guān）于（yú）坚持和完善人（rén）民代（dài）表大（dà）会制度的（de）重要思想，全面贯（guàn）彻党（dǎng）的二（èr）十大和二（èr）十届二中、三（sān）中（zhōng）全（quán）会精（jīng）神以及中央（yāng）人大（dà）工作会（huì）议（yì）精（jīng）神，坚定不移走中国（guó）特色社（shè）会主义政治发展（zhǎn）道（dào）路，坚持党的领导、人（rén）民（mín）当家（jiā）作主、依法治（zhì）国有（yǒu）机统一（yī），总结新时代人大代（dài）表（biǎo）工作的实（shí）践（jiàn）经验，提（tí）升（shēng）人大代表（biǎo）工作（zuò）制度（dù）化（huà）、规范（fàn）化、程序（xù）化水平，使（shǐ）发（fā）挥各（gè）级人大（dà）代表（biǎo）作用成为人民（mín）当（dāng）家作（zuò）主（zhǔ）的重要（yào）体现|_。

修（xiū）改工作（zuò）遵循的（de）原则：一是，认真贯彻（chè）落实党（dǎng）中央重（chóng）大（dà）决策部（bù）署和（hé）中央人大（dà）工作会议精神（shén），保证（zhèng）人大代表始（shǐ）终站稳政治立场、履（lǚ）行政治（zhì）责任，保证党的（de）领（lǐng）导全面、系统（tǒng）、整（zhěng）体（tǐ）地落实到国（guó）家（jiā）权（quán）力机关（guān）履职行权的（de）各方面（miàn）全过（guò）程，确（què）保代表工作的正确政治方向（xiàng）🎟。二（èr）是，坚持（chí）以人民（mín）为中心，坚持和发展（zhǎn）全过（guò）程人民民主，充分发挥（huī）各级人（rén）大（dà）代表作为党和国家（jiā）联（lián）系人（rén）民群众（zhòng）的桥梁作用，不断丰富（fù）国家（jiā）机（jī）关联系代表、代表联（lián）系（xì）人民群（qún）众的内（nèi）容和形式，充分发挥（huī）代（dài）表（biǎo）在（zài）发展全（quán）过（guò）程人民民（mín）主（zhǔ）中的（de）作用🎨😊。三（sān）是（shì），充（chōng）分总结近年（nián）来（lái）各级人大代表履职、各级（jí）人（rén）大及（jí）其常（cháng）委（wěi）会（huì）开（kāi）展代表工作的实践经（jīng）验（yàn），坚持问（wèn）题导（dǎo）向，坚持（chí）实事（shì）求（qiú）是，对（duì）实践证明可行、确有（yǒu）必要（yào）修改的（de）予以修改完善；可改可不改（gǎi）的，一（yī）般不作修改__。四是（shì），遵循宪法的规定、原则（zé）和（hé）精神，同（tóng）时与（yǔ）近（jìn）年来修（xiū）改的全国（guó）人大（dà）组（zǔ）织法、地（dì）方组织（zhī）法（fǎ）、全（quán）国人大议（yì）事规则和（hé）选举（jǔ）法、立（lì）法法、监（jiān）督（dū）法等（děng）法律（lǜ）做好衔（xián）接🌜。

以（yǐ）习（xí）近平同志为核心（xīn）的党中央高度重视（shì）代（dài）表法修改工作（zuò）🙀。2024年10月，习近平总（zǒng）书记（jì）主持（chí）召开（kāi）中央政治局（jú）常（cháng）委会（huì）会议（yì），听取（qǔ）审议（yì）并原则（zé）同意（yì）全国人大常委会（huì）党组关于（yú）代表法修正草（cǎo）案有（yǒu）关问题的（de）请示和（hé）汇报，为代表法（fǎ）修改（gǎi）工作提（tí）供（gòng）了重要指（zhǐ）导和遵（zūn）循🐏🦌。

根据（jù）立（lì）法（fǎ）工（gōng）作安（ān）排（pái），全（quán）国人大常委会法制工（gōng）作委（wěi）员（yuán）会、代（dài）表工作（zuò）委员会（huì）于2024年初组成修法工（gōng）作（zuò）专班，启动（dòng）代表（biǎo）法修改工作（zuò），经（jīng）广泛征（zhēng）求各（gè）方（fāng）面意（yì）见和认（rèn）真研究，提出了（le）代表法修正草案_-。期间主要开展了（le）以下（xià）工作（zuò）：一是（shì），深（shēn）入学（xué）习领会习近平总书（shū）记关于坚持和（hé）完（wán）善人（rén）民代表大会（huì）制度（dù）的重要思（sī）想，深（shēn）入践行全过程人（rén）民（mín）民主重大理念（niàn）和实践（jiàn）要求，全（quán）面梳理党（dǎng）的十八大（dà）以来党中央关于发（fā）挥人（rén）大（dà）代表作（zuò）用、做（zuò）好（hǎo）新（xīn）时代人（rén）大代表工作的（de）重大决策部（bù）署和（hé）要求（qiú）🥀。二是，深入（rù）总结新时代人大代表工作的实践经验，组织对代（dài）表法修改有（yǒu）关问题开展专题研究；梳理总结近年来与代表法有关的议（yì）案、建议和法律询（xún）问答复_。三（sān）是（shì），将（jiāng）修正（zhèng）草案印（yìn）发（fā）中（zhōng）央有（yǒu）关部门、全（quán）国人大（dà）各专门（mén）委员会和有关（guān）工（gōng）作机构、各省(自（zì）治（zhì）区、直（zhí）辖市（shì）)和部（bù）分设区的（de）市（shì）人大常委会（huì）、基层立法联系（xì）点以（yǐ）及（jí）有关组（zǔ）织和（hé）研（yán）究机（jī）构征求意见😕🐃。四（sì）是，多次召开座（zuò）谈（tán）会，听取各省(自治区（qū）、直辖市)人大常委会代（dài）表工（gōng）委（wěi）、部分全国（guó）人大代表、专家学者和基层（céng）群众的意见（jiàn）建议_。五（wǔ）是，到部分地方进行专（zhuān）题调研，深（shēn）入了解近年来人（rén）大（dà）代表（biǎo）履职和（hé）各级（jí）人大（dà）及（jí）其常（cháng）委（wěi）会开展（zhǎn）代（dài）表工作的新实（shí）践（jiàn）新（xīn）经（jīng）验-。

2024年11月初，十（shí）四届全（quán）国人（rén）大（dà）常委会（huì）第十（shí）二次会议对代（dài）表法修（xiū）正（zhèng）草案（àn）进行了（le）初次（cì）审议（yì）_|。同（tóng）年12月（yuè）底，十四届全国（guó）人大常委（wěi）会第（dì）十（shí）三次（cì）会议对代表法修正（zhèng）草案进（jìn）行了再（zài）次审议（yì），并决定（dìng）提请（qǐng）十（shí）四届全（quán）国（guó）人（rén）大三次（cì）会（huì）议审议🤫。代表法修正（zhèng）草（cǎo）案经全国人大常委会两（liǎng）次会议（yì）审议后（hòu），先后两次在中国人（rén）大网全（quán）文公（gōng）布草（cǎo）案征求社会公众意见（jiàn）；将（jiāng）修正草案（àn）印（yìn）发全（quán）国（guó）人大代（dài）表（biǎo），组（zǔ）织（zhī）部（bù）署全国人（rén）大代（dài）表（biǎo）研（yán）读讨论并（bìng）征求意见_。各方（fāng）面（miàn）一致认为，修（xiū）正草案深入（rù）贯彻（chè）落实（shí）习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）关于坚持和（hé）完善人民（mín）代表大（dà）会制度的重要思（sī）想（xiǎng），深入（rù）总（zǒng）结（jié）新（xīn）时（shí）代人（rén）大代表工作实践经验，健全人大代表履职制（zhì）度机制，强化对代表履职的保障（zhàng）和（hé）监（jiān）督，对于充分发挥（huī）代表在发展全过程人（rén）民民主中（zhōng）的（de）作用（yòng），坚（jiān）持（chí）好、完（wán）善（shàn）好、运（yùn）行好人民代表大（dà）会制度（dù），健全（quán）全过程人（rén）民（mín）民主（zhǔ）制度（dù）体（tǐ）系（xì），具有重要意（yì）义——。

2025年（nián）2月（yuè）7日，全国人大宪法（fǎ）和法律委员会召开会议，根（gēn）据全国人大（dà）常（cháng）委（wěi）会（huì）组成人员的审议（yì）意（yì）见、代表研读讨论中提出（chū）的意（yì）见（jiàn）和各（gè）方面（miàn）的意见（jiàn），对代表法修正（zhèng）草（cǎo）案作了（le）进（jìn）一步（bù）修改（gǎi）完善--。宪（xiàn）法和法律委员（yuán）会（huì）认为，经（jīng）过全国人大常委会两次会（huì）议审议、广泛征求意见和反（fǎn）复修改（gǎi）完善，代（dài）表法（fǎ）修正草案（àn）充分（fèn）吸收（shōu）各方面的意（yì）见建议（yì），已经（jīng）比较成熟🐡😯。据（jù）此，形成了提（tí）请本（běn）次会议审议（yì）的《中华（huá）人民共（gòng）和（hé）国全（quán）国（guó）人民代（dài）表大会（huì）和地（dì）方各级人（rén）民（mín）代表大（dà）会代表法（fǎ）(修正（zhèng）草案)》——-。

三、代表法修（xiū）正（zhèng）草案的主要内容（róng）

代表法（fǎ）修正草（cǎo）案共34条，主要（yào）修（xiū）改内容如下：

(一)充实（shí）总则部分规定

贯彻（chè）党中央决（jué）策部署，突出对（duì）代（dài）表履职的政（zhèng）治（zhì）要求（qiú）😂🐁。一（yī）是贯（guàn）彻（chè）落（luò）实（shí）宪（xiàn）法（fǎ）规定，体现（xiàn）新时代党（dǎng）的重（chóng）大（dà）理（lǐ）论创新（xīn）成（chéng）果，明确代表应（yīng）当坚持党（dǎng）的领导、坚持党（dǎng）和国家（jiā）的（de）指导（dǎo）思想（xiǎng），增加规定：全国人（rén）民（mín）代表大（dà）会和地方各级人（rén）民（mín）代表大（dà）会（huì）代表应（yīng）当坚持（chí）中（zhōng）国（guó）共产党（dǎng）的领导，坚（jiān）持（chí）以马克思列宁主义、毛（máo）泽东思想、邓（dèng）小平理论、“三个代表（biǎo）”重（chóng）要（yào）思想、科（kē）学发（fā）展观、习近平新时代中（zhōng）国特色社（shè）会主义思（sī）想为指导（dǎo），坚定不移走（zǒu）中（zhōng）国特色社（shè）会主（zhǔ）义政治发（fā）展道（dào）路，遵循民主（zhǔ）集中制原则(修（xiū）正草案（àn）第二（èr）条)🐌。二（èr）是（shì）贯彻落实中（zhōng）央（yāng）人大工作（zuò）会议精神，明确（què）代表在坚（jiān）持好、完善（shàn）好、运行好人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会制（zhì）度中的职（zhí）责使命，增加（jiā）规定（dìng）：全国（guó）人（rén）民（mín）代（dài）表大（dà）会和地（dì）方各级（jí）人民代表（biǎo）大会（huì）代表应（yīng）当以（yǐ）坚（jiān）持好（hǎo）、完善（shàn）好（hǎo）、运行好（hǎo）人民代表大会制度（dù）为（wéi）己（jǐ）任，做（zuò）到政治坚定（dìng）、服（fú）务（wù）人民、尊崇法治（zhì）、发扬民（mín）主、勤（qín）勉尽（jìn）责，为各级人大（dà）及其常（cháng）委（wěi）会（huì）建设自觉坚（jiān）持中国共产党领导的政治机关、保证（zhèng）人（rén）民当家作主的国家权力机关、全（quán）面担负宪（xiàn）法法律赋予（yǔ）的各项职责的工作机关、始终（zhōng）同（tóng）人民（mín）群众保持密切联系的代（dài）表机关而（ér）履职（zhí）尽责(修（xiū）正草案第（dì）三条（tiáo）)|——。三是贯彻（chè）全过程人民民主重大理念，明确代表密切联（lián）系人民群（qún）众（zhòng）的（de）原（yuán）则要（yào）求（qiú），增加规定：全国（guó）人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会（huì）和（hé）地（dì）方（fāng）各级人民代表（biǎo）大会代表应当坚（jiān）持以人（rén）民为中心（xīn），践行全（quán）过程人民民主，始（shǐ）终同人民群（qún）众保（bǎo）持密（mì）切（qiē）联系，忠实代（dài）表人（rén）民的利（lì）益（yì）和（hé）意志，自觉接受人民（mín）监督（dū）(修（xiū）正（zhèng）草（cǎo）案第三（sān）条（tiáo）)——。四（sì）是明确（què）代表忠（zhōng）于宪（xiàn）法的职责（zé）使（shǐ）命和在推（tuī）进全面（miàn）依法（fǎ）治国（guó）中（zhōng）的重（chóng）要作用，增加规（guī）定：全国人民代表大会（huì）和地方各级人民（mín）代表大（dà）会代（dài）表应当（dāng）忠于宪法，弘（hóng）扬宪（xiàn）法精神，维护（hù）宪法（fǎ）权威（wēi），维护社会主义法制的统一和尊严，为推进（jìn）全（quán）面依法治国、建（jiàn）设（shè）更高（gāo）水（shuǐ）平的社会（huì）主义（yì）法治国家贡（gòng）献力量(修正（zhèng）草案第三条)_|。五是完善代（dài）表的权（quán）利义（yì）务有（yǒu）关规（guī）定，增（zēng）加规定（dìng）代表“参加本级人民代表（biǎo）大会闭（bì）会（huì）期（qī）间的（de）各项（xiàng）履职（zhí）活动”；“参（cān）加选举和表（biǎo）决（jué）”，“遵守会（huì）议纪律”，“带头（tóu）践（jiàn）行社会主义核心价（jià）值观，铸（zhù）牢（láo）中（zhōng）华民族（zú）共同体意识，自（zì）觉遵守社会（huì）主义道德”(修正草案（àn）第四条、第（dì）五条（tiáo）)🍃。

(二)拓展和深化（huà）“两个联系（xì）”制度机制

贯彻党（dǎng）中央关于（yú）密切国家机（jī）关（guān）同（tóng）人（rén）大（dà）代（dài）表的（de）联（lián）系（xì）、密（mì）切人大代表同人（rén）民群众的联系（xì）的（de）要求，总结（jié）实践经验，完善（shàn）相关制度机制（zhì）：一是明确国家机关（guān）联系代表（biǎo）的原则要（yào）求，增加规定（dìng）：县级以上（shàng）的各级人大常（cháng）委会和乡镇人大主席团应（yīng）当密切同代（dài）表的联系（xì），丰（fēng）富（fù）代表（biǎo）联（lián）系（xì）人民（mín）群众的内（nèi）容（róng）和形式（shì），加（jiā）强代（dài）表工作能（néng）力建（jiàn）设，支（zhī）持（chí）和（hé）保（bǎo）障代表（biǎo）依（yī）法（fǎ）履职，充（chōng）分发挥（huī）代表（biǎo）作（zuò）用；各级（jí）人民政府（fǔ）、监察委员（yuán）会（huì）、人民法院、人（rén）民（mín）检察院应当加强（qiáng）同代表的联系（xì），听取代表的（de）意见和建议（yì），加强（qiáng）和改进各方（fāng）面（miàn）工作（zuò）(修（xiū）正草案（àn）第六条（tiáo）)-_。二是进（jìn）一步完善代表联系人民（mín）群众制度（dù），增加（jiā）规定：县级以（yǐ）上（shàng）的（de）地方各级人大常（cháng）委会（huì）或者乡镇人大主席团按照（zhào）就地（dì）就（jiù）近的原则，定（dìng）期（qī）组织代表（biǎo）开（kāi）展联系（xì）人民群众的活动，听取和反（fǎn）映人民群众的（de）意（yì）见和建（jiàn）议(修正草（cǎo）案第十（shí）二条)🐁😞。三是进一步完善（shàn）人大常委会（huì）联系（xì）代（dài）表制（zhì）度，明确县（xiàn）级以上的各级人大常委（wěi）会应当采（cǎi）取多种（zhǒng）方式同（tóng）本级（jí）人（rén）大（dà）代表保持（chí）联系，建立健全（quán）常（cháng）委（wěi）会组成人员和（hé）各专门委员会、常委会（huì）工作机（jī）构联系代（dài）表的工作机制（zhì），扩大代表对立法、监督等各（gè）项工作的参与；乡镇（zhèn）人（rén）大（dà）主席、副主席在（zài）大会（huì）闭（bì）会（huì）期（qī）间（jiān）负责联（lián）系本（běn）级人大（dà）代（dài）表(修（xiū）正草案第二（èr）十一条)🪁。四是（shì）完善“一（yī）府（fǔ）一（yī）委（wěi）两（liǎng）院”联系（xì）代表制度，增（zēng）加规（guī）定（dìng）：各级（jí）人民政府及其所（suǒ）属各部（bù）门、监察（chá）委（wěi）员会（huì）、人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）和人民检（jiǎn）察院（yuàn），根据本级人（rén）大常委会的（de）统筹安排，邀（yāo）请代表参与相关（guān）工（gōng）作（zuò）和活动（dòng），听取（qǔ）代（dài）表的意（yì）见和建议(修正草案第二十三条)|——。

(三)完善人（rén）大代表工作能力建（jiàn）设（shè）有关规（guī）定

贯彻（chè）党中央关于加强人大代表工作能力建（jiàn）设的（de）要求（qiú），与（yǔ）地方组织法、全国人（rén）大（dà）常委会有（yǒu）关决（jué）定相衔接（jiē），明确（què）代（dài）表工（gōng）作（zuò）机（jī）构和（hé）代表工作计划😃。一是增加规定：县级以上的各级人大（dà）常委会设立代表工作委员会（huì），作为常委（wěi）会的工作机（jī）构(修正（zhèng）草（cǎo）案第六（liù）条)🌩。二（èr）是增加规（guī）定：县级以上（shàng）的各级人大常委会制（zhì）定年度（dù）代表（biǎo）工（gōng）作计划；年度代表（biǎo）工（gōng）作计划由（yóu）委（wěi）员长会议或者主任会议通过，向本（běn）级人大代表通报（bào），并（bìng）向社会公布(修（xiū）正草案（àn）第二十条（tiáo）)_|。

(四)完（wán）善代表（biǎo）在本（běn）级人民代（dài）表大（dà）会（huì）会议（yì）期间（jiān）的工作有（yǒu）关（guān）规（guī）定

代（dài）表在本级人民代表（biǎo）大会会议期间的工作是代（dài）表履（lǚ）职（zhí）的集（jí）中体现🌞。结（jié）合近年来代（dài）表在大（dà）会（huì）会议期间依（yī）法履（lǚ）职的实（shí）际做法（fǎ），完（wán）善（shàn）有（yǒu）关规（guī）定（dìng）：一（yī）是（shì）进一步明确代表在出（chū）席本级人（rén）民代表（biǎo）大会会议前，应当通过（guò）多种方式（shì）听（tīng）取人民（mín）群众（zhòng）的（de）意见和建议，根据（jù）安（ān）排（pái）认真研读（dú）拟提（tí）请（qǐng）会（huì）议审议的议案（àn）和报告（gào），为会（huì）议（yì）期间（jiān）执行代表（biǎo）职务做好准备(修正草案第七条)🦠。二是根（gēn）据（jù）实践做法，明确（què）县（xiàn）级以上（shàng）的（de）各级人大代（dài）表按照选（xuǎn）举单位（wèi）、行政区域等组成（chéng）代表团；乡镇人大代表根据实（shí）际需要，可以组成（chéng）代表团(修正草案（àn）第（dì）八（bā）条)🐿。

(五（wǔ）)完善代（dài）表在本级人（rén）民（mín）代表（biǎo）大（dà）会闭会期间（jiān）的（de）活动有关规（guī）定

人（rén）大（dà）代（dài）表（biǎo）参（cān）加（jiā）大会闭（bì）会期（qī）间的活动（dòng），是代表依法（fǎ）履职的（de）重（chóng）要方式🐃🃏。结合（hé）近（jìn）年来的实践做法，进一（yī）步规范（fàn）代（dài）表（biǎo）在大会闭（bì）会期（qī）间（jiān）的活动😯。一是完（wán）善代表小组的组成（chéng），明确县级以（yǐ）上（shàng）的各级人大（dà）代表“根（gēn）据（jù）地域、领域等”组成代表小组（zǔ）(修（xiū）正草案（àn）第十一（yī）条)😲🐗。二是（shì）贯彻落实中央（yāng）人（rén）大（dà）工作（zuò）会议精神（shén），根据实践（jiàn）做（zuò）法，增加（jiā）规定：根（gēn）据安排（pái），设（shè）区的（de）市（shì）级（jí）以上的各级人（rén）大代表也可以在（zài）本行政区（qū）域（yù）内跨原（yuán）选举单位（wèi）进行视察（chá）、开（kāi）展专题调（diào）研(修正草（cǎo）案第十三（sān）条、第（dì）十四条)-。三（sān）是在现有（yǒu）代表视察有关（guān）要求的（de）基础上（shàng），明确（què）代表参加专题调研活动时（shí），也可以向（xiàng）有关机关、组织提出建议、批评（píng）和意见（jiàn），但不（bú）直接处理（lǐ）问（wèn）题(修（xiū）正草案第十（shí）五条)🐬。四是进一步扩（kuò）大（dà）代表（biǎo）对人（rén）大（dà）常委会、专门委员会工（gōng）作（zuò）的参（cān）与，增加（jiā）规定：县级（jí）以上（shàng）的各级（jí）人大代（dài）表可以应邀（yāo）参加（jiā）本级人大常（cháng）委会、各（gè）专（zhuān）门（mén）委员会和常（cháng）委会（huì）办事机构、工（gōng）作机构（gòu）组（zǔ）织的（de）有关会议(修（xiū）正草（cǎo）案（àn）第十六条)--。五是明（míng）确县级人大代表（biǎo）可（kě）以列（liè）席原选区所在的乡镇人民代（dài）表大会（huì）会议(修正草（cǎo）案第（dì）十七条)🦎🐩。

(六（liù）)完善代表执（zhí）行（háng）职务（wù）的保（bǎo）障有（yǒu）关规（guī）定（dìng）

贯彻（chè）落实党（dǎng）中央决策部署，根据实践（jiàn）做法，对代表执行职（zhí）务（wù）的保（bǎo）障（zhàng）有关规（guī）定作了如（rú）下修改完（wán）善：一是根（gēn）据地方的意见，与地方组织法有关规（guī）定相（xiàng）衔（xián）接，明确代（dài）表依（yī）法执（zhí）行代表职（zhí）务，国家根据需要（yào）给（gěi）予（yǔ）往返的旅费和必要的（de）物质上（shàng）的（de）便利或（huò）者补（bǔ）贴(修正草（cǎo）案第（dì）十九（jiǔ）条)🦧🎋。二是（shì）增加（jiā）规（guī）定：县（xiàn）级以（yǐ）上的（de）各级（jí）人大（dà）常委会可以运用现代（dài）信（xìn）息技（jì）术，建立健全代表履职网络平台，为代表（biǎo）依法（fǎ）履职（zhí）、加强履职（zhí）学习培（péi）训等提（tí）供便（biàn）利和服务(修正（zhèng）草案第（dì）二（èr）十（shí）二条)————。三是（shì）完（wán）善代表履职学（xué）习（xí）培训制度（dù），明确代表应当学习贯彻中国共（gòng）产党的理论（lùn）和路线、方针（zhēn）、政（zhèng）策，熟悉宪（xiàn）法和人民（mín）代（dài）表大会制度（dù），掌（zhǎng）握履职（zhí）所（suǒ）需的法律知识和（hé）其他专业知（zhī）识；乡镇人（rén）大代（dài）表应当参（cān）加上（shàng）级（jí）人大（dà）常（cháng）委会和乡镇人大主席（xí）团组（zǔ）织的（de）代（dài）表（biǎo）履职学（xué）习培训（xùn）(修（xiū）正草案第（dì）二十（shí）四条)🤭。四（sì）是（shì）根据（jù）实践（jiàn）做法，增加规定：身体（tǐ）残疾或者（zhě）其他（tā）行（háng）动不便的（de）代表执行代（dài）表职（zhí）务（wù）时，有关（guān）部（bù）门应（yīng）当（dāng）根据需（xū）要（yào）给予必要的帮助和照顾(修正草案第（dì）二（èr）十八（bā）条)🎏🦇。五（wǔ）是加（jiā）强代（dài）表履职宣传工（gōng）作（zuò），增（zēng）加规定：县级以（yǐ）上的各级（jí）人大常委（wěi）会应当通（tōng）过（guò）多种方式（shì）宣传代表依法履职（zhí）、发（fā）挥（huī）作用的典型事迹（jì），展现代表践行（háng）全过程人民（mín）民（mín）主的生（shēng）动实（shí）践(修（xiū）正草案第二（èr）十（shí）九条)🦜🪄。

(七)完（wán）善代（dài）表议（yì）案和建（jiàn）议办理（lǐ）机制（zhì）

根（gēn）据实践做法，与有关（guān）法律规（guī）定相衔接（jiē），保（bǎo）障代（dài）表依法提（tí）出（chū）议案（àn）和建（jiàn）议（yì），提（tí）高（gāo）议案和（hé）建（jiàn）议办理工作质量，更好发挥（huī）代表作（zuò）用🎫🎇。一是（shì）完（wán）善（shàn）代表（biǎo）议案办（bàn）理机（jī）制（zhì），增（zēng）加规定：县级（jí）以（yǐ）上的各（gè）级（jí）人大专（zhuān）门委员会（huì）审议大会主席（xí）团（tuán）交付（fù）的（de）代（dài）表议（yì）案（àn），应当与代表联系沟通，充分（fèn）听（tīng）取意见，并及时通报情况(修正草案第二十五条（tiáo）)🀄。二是完善代表建议（yì）的交办（bàn）和报告制度，明确代表对各方（fāng）面工作（zuò）提出的建议、批评和意见（jiàn），由本级人大（dà）常委会办事机构（gòu）、工（gōng）作（zuò）机构（gòu）或者乡（xiāng）镇人大主席团交（jiāo）有关机（jī）关、组织研究办理|-。代表建（jiàn）议、批（pī）评和意见的办理情况，由常（cháng）委（wěi）会办（bàn）事机（jī）构、工作机构（gòu）或（huò）者（zhě）有关机关、组织向本级（jí）人（rén）大（dà）常委会报（bào）告，并印发下一次（cì）人民代表大（dà）会会（huì）议；或（huò）者（zhě）由（yóu）乡镇（zhèn）人大（dà）主席团向（xiàng）乡镇人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会报（bào）告（gào）(修正（zhèng）草案第（dì）二十六条)————。三是（shì）明（míng）确代（dài）表建议督办机制，增加规（guī）定（dìng）：县级（jí）以上的各级人（rén）大有（yǒu）关专门（mén）委员会和（hé）常委会办事机（jī）构（gòu）、工（gōng）作机构，乡镇人大主席团应（yīng）当加强对（duì）代表（biǎo）建议、批评和意见的督促办理；委员长（zhǎng）会议或者主任会议可以围（wéi）绕经济社会发展和关（guān）系人民群众切（qiē）身（shēn）利（lì）益、社会（huì）普遍关注的重（chóng）大问（wèn）题、重大事（shì）项，确（què）定重（chóng）点督促办（bàn）理的代表建议（yì）、批评（píng）和意见(修正草案第二十七条)🤡😁。

(八)完（wán）善代表履职管（guǎn）理（lǐ）监督有（yǒu）关规（guī）定

贯彻（chè）落（luò）实（shí）党中央决策部署，强化代（dài）表履（lǚ）职的管理监督（dū）——。一是明确代表的政治（zhì）责任，增加规定：代表应当（dāng）坚定政（zhèng）治立场，履行政治责任，加强思想作（zuò）风（fēng）建设，自觉接受监督（dū），自（zì）觉维护（hù）代表形（xíng）象(修正草（cǎo）案第三（sān）十（shí）条（tiáo）)🐖🐣。二（èr）是与（yǔ）地方组织法有关规定相衔接，完善代表履职情况报告制度（dù），在（zài）选民（mín）直接选（xuǎn）举的（de）代表应当（dāng）以（yǐ）多（duō）种方式向原（yuán）选（xuǎn）区（qū）选民报（bào）告（gào）履职情（qíng）况的现行规（guī）定（dìng）基础（chǔ）上，增（zēng）加（jiā）规定间（jiān）接选举（jǔ）的代（dài）表（biǎo）应（yīng）当向原选举单（dān）位报告（gào）履职情况（kuàng）；明确（què）县（xiàn）级（jí）以上的（de）地方各（gè）级人大常委会和乡镇（zhèn）人大主席（xí）团应当记录代表履（lǚ）职情况、定期组（zǔ）织（zhī）代（dài）表报告（gào）履职情（qíng）况，并（bìng）公示代表基本信息（xī）和（hé）履（lǚ）职信（xìn）息(修正草（cǎo）案（àn）第三（sān）十一（yī）条（tiáo）)🦛🦄。三是进一（yī）步（bù）明确代表不（bú）得利（lì）用执行（háng）代表（biǎo）职务干预（yù）具体执法案件或（huò）者变相（xiàng）从事商业活（huó）动（dòng）牟（móu）取个人利（lì）益(修正草案第三十二（èr）条（tiáo）)🐉。四是根据（jù）实际做法，在代表资格（gé）终（zhōng）止的情形中增加规定“责（zé）令（lìng）辞职”(修正草（cǎo）案（àn）第三十三条（tiáo）)🦌。

(九（jiǔ）)适应（yīng）监察（chá）体制改革（gé）需（xū）要补充（chōng）相关内容

根据2018年（nián）宪法（fǎ）修正案（àn），与全国人大（dà）组（zǔ）织法、地方（fāng）组（zǔ）织法、监察法等有（yǒu）关法（fǎ）律相衔接，对监（jiān）察委员（yuán）会（huì）的有（yǒu）关（guān）内容（róng）作了如下补充（chōng）完善（shàn）：一（yī）是（shì）在人大代（dài）表参加选（xuǎn）举（jǔ）和罢免国家机构领导人（rén）员的规（guī）定中增加“监察委员会主任”有关表述(修正草案第（dì）九条（tiáo）、第三十四条（tiáo）)--。二是在代（dài）表依法提出质询（xún）案（àn）的（de）对象（xiàng）范（fàn）围（wéi）中（zhōng）增（zēng）加“监察委员会”有（yǒu）关表述(修正草（cǎo）案第（dì）三十四条（tiáo）)🐳。三是明确监察（chá）委（wěi）员会应当（dāng）及时向（xiàng）本级（jí）人大代表通（tōng）报工作情（qíng）况，提供信息（xī）资料，保障代表（biǎo）的知（zhī）情（qíng）权(修（xiū）正草案第（dì）二十三条（tiáo）)🦓。

此外，还作（zuò）了（le）一些文（wén）字（zì）表（biǎo）述（shù）和法律衔（xián）接方面的（de）修改完善，并对（duì）个别条（tiáo）文顺序作了调整♣🌨。

《中（zhōng）华人（rén）民共（gòng）和国全国（guó）人民代表（biǎo）大（dà）会和地方（fāng）各级人（rén）民代表大（dà）会代表法(修正（zhèng）草案)》和以上说明，请审议😉。

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