新华（huá）社北京3月（yuè）5日电（diàn） 受国（guó）务院委托，财政部3月5日提（tí）请十四届全国人大三次会（huì）议审查《关（guān）于2024年中央和地方预（yù）算执（zhí）行情况与（yǔ）2025年（nián）中央（yāng）和地方预（yù）算草（cǎo）案（àn）的报告（gào）》__。摘要如下：

一（yī）、2024年中央（yāng）和地方预算执行情（qíng）况

(一（yī）)2024年一般公共（gòng）预算收支（zhī）情（qíng）况

1.全国一般公共预算（suàn）

全国一般公共预（yù）算收（shōu）入（rù）219702.12亿元，为预算的（de）98.1%，比2023年增长1.3%🐹。其中，税收收入174972.01亿元，下（xià）降（jiàng）3.4%；非税（shuì）收（shōu）入（rù）44730.11亿元（yuán），增长25.4%，主（zhǔ）要（yào）是一次性（xìng）安（ān）排（pái）中央单位上缴（jiǎo）专（zhuān）项（xiàng）收益以及地（dì）方（fāng）依法依规加大国有资（zī）源资（zī）产盘活（huó）力（lì）度（dù），国有资本（běn）经营收入和国有（yǒu）资（zī）源(资产)有偿使用（yòng）收（shōu）入增加（jiā）较多🦈🕸。加上从（cóng）预算稳定调（diào）节（jiē）基金、政（zhèng）府性（xìng）基（jī）金预（yù）算（suàn）、国有资本经（jīng）营（yíng）预算调（diào）入资金及使用结（jié）转（zhuǎn）结余（yú）25410.5亿元，收入（rù）总量为245112.62亿元|。全国一（yī）般公（gōng）共预算支出284612.25亿元（yuán），完成（chéng）预算的（de）99.7%，增长3.6%——。加上补充中央预（yù）算（suàn）稳定调节基金1100.37亿（yì）元（yuán），支出总（zǒng）量（liàng）为（wéi）285712.62亿（yì）元|。收支总量（liàng）相（xiàng）抵，赤（chì）字（zì）40600亿元，与预算（suàn）持平🎲🧧。

2.中央一般（bān）公共预算

中（zhōng）央一般公共预算收入100435.71亿元（yuán），为（wéi）预算的98.1%，增长（zhǎng）0.9%🥏🐪。加（jiā）上从（cóng）中央预算稳定（dìng）调节（jiē）基金调入（rù）2482亿元（yuán），从中央政（zhèng）府性基金（jīn）预算（suàn）、中（zhōng）央国有资本经营（yíng）预算调入900亿元，上年结转（zhuǎn）资金5000亿元，收入（rù）总（zǒng）量为108817.71亿元——。中央一般（bān）公共预算支出141117.34亿元，完成预（yù）算的（de）98%，与（yǔ）2023年（nián）基本持平（píng）-|。加上补充（chōng）中央预（yù）算（suàn）稳（wěn）定调（diào）节基金1100.37亿元，支出总（zǒng）量为（wéi）142217.71亿元-|。收（shōu）支（zhī）总（zǒng）量（liàng）相抵，中央（yāng）财政赤字33400亿元，与预（yù）算持平🐲。

2024年中央一般（bān）公（gōng）共预算（suàn）结（jié）余1100.37亿元(含中央（yāng）预（yù）备费500亿元（yuán），未安（ān）排使（shǐ）用，转（zhuǎn）入当年支出（chū）结余)，全（quán）部（bù）补充中央（yāng）预算稳（wěn）定（dìng）调（diào）节（jiē）基金——|。加（jiā）上中央政（zhèng）府（fǔ）性基金结（jié）转结（jié）余（yú）资金补（bǔ）充（chōng）29.8亿（yì）元后，2024年年末中（zhōng）央（yāng）预（yù）算稳定（dìng）调节基金余额2739.22亿元🎗。

3.地（dì）方一般公共预算（suàn）

地方一（yī）般（bān）公共（gòng）预（yù）算收入219663.57亿元（yuán），其中（zhōng），本级（jí）收入（rù）119266.41亿元，增长1.7%；中央对地（dì）方转（zhuǎn）移支付收入100397.16亿元|。加上（shàng）从地方预算稳定调节基金（jīn）、政府性（xìng）基（jī）金预算、国有（yǒu）资本经营预（yù）算（suàn）调入资金及使用结转结余17028.5亿元（yuán），收入总（zǒng）量为236692.07亿元——|。地方一般公共（gòng）预算支（zhī）出243892.07亿元，增（zēng）长3.2%，占（zhàn）全国一（yī）般公共预算支出的（de）85.7%|。收支总量相（xiàng）抵（dǐ），地（dì）方财政（zhèng）赤（chì）字7200亿元，与预算持平（píng）🦗🎈。

(二)2024年政（zhèng）府性（xìng）基（jī）金（jīn）预算（suàn）收支情（qíng）况（kuàng）

全国政府性基金预（yù）算收入62090.4亿（yì）元，为预算（suàn）的87.7%，下降12.2%，主要是（shì）地方国有土地使用权出（chū）让收入下降（jiàng）|-。加上2023年结（jié）转收入391.87亿元、超长（zhǎng）期特别（bié）国（guó）债收入10000亿元、地方政府发行专项债券筹集（jí）收入（rù）39000亿（yì）元（yuán），收入总（zǒng）量（liàng）为（wéi）111482.27亿元（yuán）😕。全国政（zhèng）府性基（jī）金预算（suàn）支（zhī）出101477.82亿元（yuán），完成预（yù）算（suàn）的84.4%，增长0.2%|。

中央（yāng）政府（fǔ）性基（jī）金预算（suàn）收入4734.67亿元，为预（yù）算的105.8%，增长7.2%-——。中央（yāng）政府（fǔ）性基金（jīn）预算支（zhī）出14561.77亿元（yuán），完成（chéng）预（yù）算（suàn）的98%🍁。

地方政府性（xìng）基金预（yù）算本级收（shōu）入57355.73亿元，下降13.5%__。地（dì）方政（zhèng）府性（xìng）基（jī）金预算（suàn）支（zhī）出96798.64亿元，增长0.4%——|。

(三)2024年国有资（zī）本经营（yíng）预算收支（zhī）情（qíng）况

全（quán）国（guó）国有资本经（jīng）营（yíng）预（yù）算收入（rù）6782.88亿元，为预（yù）算的114.5%，增（zēng）长0.6%✨。全国（guó）国（guó）有资本经营（yíng）预算支（zhī）出（chū）3128.86亿元，完（wán）成预（yù）算的（de）95.3%，下降6.5%|。

中（zhōng）央国有（yǒu）资（zī）本经营预（yù）算收（shōu）入2252.05亿元（yuán），为预算（suàn）的94.1%，下降0.5%😩🐣。中（zhōng）央国（guó）有资本（běn）经营预算（suàn）支出（chū）1555.2亿元（yuán），完成（chéng）预算的（de）88.9%，增（zēng）长4%🦁🐤。

地方国有资本经营预算本（běn）级收（shōu）入4530.83亿元，增长1.2%🐹🌞。地方（fāng）国有资（zī）本（běn）经营（yíng）预算支（zhī）出1613.83亿元，下（xià）降14.9%，主要（yào）是（shì）解决历史（shǐ）遗留（liú）问题（tí）等（děng）支（zhī）出减少|。

(四)2024年社（shè）会保险（xiǎn）基（jī）金（jīn）预（yù）算收（shōu）支情（qíng）况（kuàng）

全国（guó）社会保（bǎo）险基金（jīn）预算收入118944.7亿元，为预算的（de）101.2%，增长（zhǎng）5.2%|——。全国社（shè）会保险基金预算支出106061.28亿元，完成预算（suàn）的（de）99.3%，增长7%_。当（dāng）年（nián）收（shōu）支结（jié）余（yú）12883.42亿元，年末滚存结余143372.3亿元🐖😊。

2024年（nián）年（nián）末，国债余额345723.62亿（yì）元，控制在全国人大（dà）批（pī）准的（de）国债（zhài）限（xiàn）额（é）352008.35亿元以内；地方政府债（zhài）务余额（é）475370.55亿元(含用（yòng）于置换存量隐性债务（wù）的地方政府债（zhài）务)，包（bāo）括一般债（zhài）务余额167012.77亿（yì）元、专（zhuān）项（xiàng）债务余（yú）额308357.78亿（yì）元，控制在全国人大批准的地方政府债务限额以（yǐ）内（nèi）🪰😄。

(五)2024年主要财（cái）税（shuì）政策落实和重（chóng）点财政（zhèng）工作（zuò）情况

有效落实存（cún）量和（hé）增量财政（zhèng）政（zhèng）策🐄。

扎实推动高质量发展_。

加强（qiáng）基本（běn）民（mín）生保障|-。

有效（xiào）防范化解重点领域风险🎫。

深化财（cái）税体制改（gǎi）革|——。

加（jiā）强财（cái）政管理监督（dū）🦘🧐。

二（èr）、2025年中（zhōng）央和地（dì）方（fāng）预算（suàn）草案

(一)2025年（nián）财政收支形势分析（xī）

从（cóng）财政收入看（kàn），经（jīng）济（jì）延（yán）续回升（shēng）向好（hǎo）态势为财政（zhèng）收入增长（zhǎng）提供支撑，但制（zhì）约因素（sù）仍然很多😦。从（cóng）财政支出看，发挥财政政（zhèng）策逆周期（qī）调（diào）节（jiē）作（zuò）用，扩（kuò）投资（zī）、保民生（shēng）、稳就业、促消费等（děng）领域需（xū）要强化（huà）保（bǎo）障，培育新质生产力、推进乡（xiāng）村全面（miàn）振兴、加（jiā）强生态环境保护等（děng）重（chóng）点支出刚性增（zēng）长，粮食储备、政府债务（wù）还（hái）本付息支出（chū）等（děng）继续增（zēng）加（jiā），财（cái）政腾挪空（kōng）间有限——_。综合判断，国（guó）内外（wài）环境（jìng）变化（huà）带来的影响（xiǎng）将持续向财政传导，2025年财政（zhèng）收支矛（máo）盾仍然突出（chū），必须把（bǎ）困难（nán）挑（tiāo）战考（kǎo）虑（lǜ）得（dé）更充分一些，把政（zhèng）策举措准备得更周全一些（xiē），为（wéi）促进经济持续健康发展（zhǎn）提供坚实（shí）保障（zhàng）-|。

(二)2025年预（yù）算编制和财政工（gōng）作的总体要（yào）求（qiú）

做好（hǎo）2025年预算（suàn）编（biān）制和财政工作，要（yào）在以习近平同（tóng）志（zhì）为核心的党中（zhōng）央坚强领导（dǎo）下，以习近平新时（shí）代中国特色社会主义思想为指导（dǎo），全面（miàn）贯（guàn）彻落实党的二十大和二十届二（èr）中、三（sān）中（zhōng）全（quán）会精（jīng）神（shén），坚持稳（wěn）中（zhōng）求进工（gōng）作总基（jī）调，完整（zhěng）准确全（quán）面贯彻新（xīn）发（fā）展理念（niàn），加快（kuài）构建（jiàn）新发展格局，扎实（shí）推动高质量发展，更（gèng）好统筹发（fā）展和安全，实施（shī）更加（jiā）积极（jí）的财政政（zhèng）策，加大支（zhī）出强度，优化支出（chū）结（jié）构，加强对扩（kuò）大国内需（xū）求（qiú）、发（fā）展（zhǎn）新质（zhì）生（shēng）产力、促进（jìn）城乡区域协调（diào）发展、保障（zhàng）和（hé）改善民（mín）生等（děng）方面的（de）支持，深化（huà）财税体（tǐ）制改革（gé），强化财（cái）政科（kē）学（xué）管理，防范化（huà）解（jiě）风险（xiǎn），严肃财经纪律（lǜ），落（luò）实党政（zhèng）机（jī）关坚持过（guò）紧日子要求，提高资金使用效（xiào）益和（hé）政（zhèng）策（cè）效（xiào）能，推动经（jīng）济持续回（huí）升向好，为（wéi）高质量完成（chéng）“十（shí）四（sì）五”规划目标任（rèn）务、实（shí）现“十五五”良好开局提供（gòng）有力保障（zhàng）|。

2025年财（cái）政政策（cè）要（yào）更（gèng）加积极，持续（xù）用（yòng）力（lì）、更（gèng）加给力（lì），根据形势变化及时调整政（zhèng）策措（cuò）施，打（dǎ）好政策“组（zǔ）合拳（quán）”🙂。持续用（yòng）力（lì），主（zhǔ）要（yào）是做好年度（dù）间（jiān）的政策衔接，既让（ràng）已出台的政策发（fā）挥最大（dà）效能（néng），又及（jí）时（shí）出台新（xīn）的有（yǒu）力度的政策，前后（hòu）贯（guàn）通（tōng）、接（jiē）续（xù）发（fā）力（lì）|_。更加给力，主要是用（yòng）好用足（zú）政（zhèng）策空间，加（jiā）强超常（cháng）规逆周期（qī）调节（jiē），提（tí）高（gāo）调（diào）控（kòng）的前瞻性、针对性、有效性，使（shǐ）政策力度更大、效果（guǒ）更好，各方面更有获得感——|。具体体现在（zài）五（wǔ）个方面：一是（shì）提高（gāo）财政赤字率，加（jiā）大支出（chū）强度、加（jiā）快支出进（jìn）度🤩🐿。二（èr）是安排（pái）更大规模政府（fǔ）债券，为（wéi）稳增长、调结构（gòu）提供（gòng）更多支撑🏆。三（sān）是大力优化支出结构（gòu）、强化精准投放，更（gèng）加（jiā）注重惠民（mín）生、促消费、增（zēng）后（hòu）劲🐜🦕。四是持（chí）续用力防范（fàn）化（huà）解重（chóng）点领（lǐng）域风（fēng）险，促进财政（zhèng）平稳运（yùn）行（háng）、可（kě）持（chí）续发展（zhǎn）_。五是进一（yī）步（bù）增加对（duì）地（dì）方转移支付（fù），增（zēng）强（qiáng）地方财（cái）力（lì）、兜牢“三保（bǎo）”底线_——。同时，依（yī）法严格税（shuì）收征（zhēng）管（guǎn），规范非税收（shōu）入管（guǎn）理，提升（shēng）财政收入质量，坚（jiān）决防止和纠正（zhèng）乱收（shōu）费、乱罚（fá）款（kuǎn）、乱摊（tān）派（pài）等（děng）问（wèn）题（tí）——。

实（shí）施积（jī）极财政政策过（guò）程中，注重目标引（yǐn）领，把握政策取（qǔ）向，讲求时（shí）机力度（dù），强（qiáng）化系统思维，各项（xiàng）工作能早则早、靠前实施（shī）😃。一是（shì）坚（jiān）持做优增量、盘活（huó）存（cún）量（liàng）-_。二是坚（jiān）持精打（dǎ）细算、保障重点🤮。三（sān）是（shì）坚持管（guǎn）理挖（wā）潜、花钱问效（xiào）——。四是坚持（chí）防范（fàn）风险、严肃纪律_|。五（wǔ）是（shì）坚（jiān）持前瞻（zhān）谋划（huá）、引导预（yù）期（qī）🌸🥍。

(三)2025年主要财政政策

支持扩大国内需求🐜。大（dà）力（lì）提（tí）振消费|。综（zōng）合运用相关财税政（zhèng）策工具，推进（jìn）实施提振（zhèn）消费专项行动🌥。加大民生（shēng）保障力度，多渠道增（zēng）加居民收入（rù）🦕。安排超长（zhǎng）期特别（bié）国债3000亿（yì）元支持消费品以旧换新_——。支持扩大健康、养（yǎng）老、托幼等服（fú）务（wù）消费，促进数字、智（zhì）能、文旅、体育等消费新（xīn）热点加快发展|。深入开（kāi）展（zhǎn）现（xiàn）代商（shāng）贸（mào）流通体系试点城市建设（shè），推进（jìn）实施国（guó）家综（zōng）合货运（yùn）枢纽补链（liàn）强链提（tí）升行动、公（gōng）路水（shuǐ）路交（jiāo）通基础设施数（shù）字化转（zhuǎn）型升级示（shì）范，推（tuī）动（dòng）降低（dī）全社会（huì）物流成本（běn）_-。积极（jí）扩大（dà）有（yǒu）效投资🤕。统筹（chóu）用好（hǎo）各类政（zhèng）府（fǔ）投资资金，聚焦关键领域和薄（báo）弱环节加大投资（zī）力（lì）度，提高投资效（xiào）益🦩。合（hé）理安排超长（zhǎng）期特别国债（zhài）、地方（fāng）政府专（zhuān）项（xiàng）债券发行，加快债（zhài）券资金（jīn）预算（suàn）下达，及（jí）时分解（jiě）落（luò）实（shí）到（dào）具体（tǐ）项目，尽早形成（chéng）实物工（gōng）作（zuò）量🌑。加（jiā）强财政与金融配合，出（chū）台规范政府和（hé）社（shè）会资本合（hé）作存量项（xiàng）目建设和运营的指导意（yì）见🐿。着（zhe）力支（zhī）持（chí）稳（wěn）外贸稳外资🎄🤬。完（wán）善关税等进出（chū）口（kǒu）税收政（zhèng）策，加大（dà）出口信（xìn）用保险、出口信贷支持力（lì）度（dù），促进服（fú）务贸（mào）易（yì）、数字贸易和跨境电商（shāng）、海外仓（cāng）发展🤨🌲。制定政（zhèng）府采购本国产品标准（zhǔn）及（jí）相关政策，保障（zhàng）内外资企（qǐ）业平（píng）等参与（yǔ）政府采（cǎi）购（gòu）活动（dòng）-。加快（kuài）推进海南自由贸易港建设（shè）--。

支持（chí）现代化产业体系建设（shè）🌵。加快推动产（chǎn）业（yè）转型升级_-。加强对制造业（yè）领域科技创（chuàng）新的支持，推动科技创（chuàng）新和产业创（chuàng）新融合发展🌕。中（zhōng）央（yāng）财政（zhèng）制造业领域专项（xiàng）资（zī）金安排118.78亿（yì）元、增（zēng）长14.5%——。安（ān）排超长期特（tè）别（bié）国（guó）债2000亿元用于（yú）支（zhī）持设备更新，比（bǐ）上年增加（jiā）500亿元（yuán）——-。支持制造业新型技（jì）术（shù）改造|——。构（gòu）建更加（jiā）科（kē）学（xué）高（gāo）效的政府投资（zī）基（jī）金管理（lǐ）体系，鼓励（lì）发（fā）展创（chuàng）业投资类基金，以市场化方（fāng）式带（dài）动（dòng）更多社会资本投入——。强（qiáng）化（huà）企（qǐ）业在（zài）创（chuàng）新（xīn）链、产业链（liàn）中的作用😡🐋。支（zhī）持企（qǐ）业牵（qiān）头或参与国（guó）家重（chóng）大科（kē）技项（xiàng）目（mù），用好税（shuì）收（shōu）、专项资金、政（zhèng）府采（cǎi）购（gòu）等（děng）政（zhèng）策（cè）工（gōng）具，增（zēng）强企业创（chuàng）新（xīn）发（fā）展能（néng）力🦮🏐。深入实施专精特（tè）新（xīn）中小企业（yè）财政（zhèng）奖（jiǎng）补政（zhèng）策（cè），组织开（kāi）展第三批中（zhōng）小企业数（shù）字（zì）化转型城（chéng）市试（shì）点（diǎn）|。出台政府（fǔ）性融资（zī）担（dān）保发（fā）展管理办法--。

支（zhī）持（chí）实（shí）施科教兴国（guó）战（zhàn）略😼🌙。推进教育强国建设|_。进一步增加教育（yù）投（tóu）入，中（zhōng）央本级教育支出（chū）安排1744.43亿（yì）元、增长5%🤓🦢。推动优化区（qū）域教（jiāo）育资源配置（zhì），促（cù）进义务教育优质（zhì）均（jun1）衡发展（zhǎn）——|。逐步推（tuī）行免费学前（qián）教育（yù），促进高中（zhōng）阶段学校多（duō）样化发展（zhǎn）🌑🐡。全面（miàn）建（jiàn）立基于专业大类的职业（yè）教（jiāo）育（yù）差异（yì）化生均拨款制度（dù）😸。支持分类推（tuī）进高校（xiào）改革发（fā）展（zhǎn），加快（kuài）建设（shè）中（zhōng）国特（tè）色、世界（jiè）一流（liú）的（de）大学和（hé）优（yōu）势学科————。提（tí）高中央高校研究生学（xué）业奖学金以及（jí）中等职业学校、普通高中国家助学金标（biāo）准（zhǔn），中央对（duì）地方学（xué）生资（zī）助（zhù）补（bǔ）助经费安排809.45亿元（yuán）、增长11.5%-——。推进（jìn）科技强国建设🥌。完善中（zhōng）央财（cái）政（zhèng）科技经费分（fèn）配（pèi）和管理使（shǐ）用（yòng）机制——。中（zhōng）央本级科学技术（shù）支（zhī）出安（ān）排（pái）3981.19亿（yì）元、增（zēng）长10%，进一步向基础研（yán）究、应用（yòng）基础（chǔ）研（yán）究、国家战略科（kē）技（jì）任务聚焦🍁。提高（gāo）科技支（zhī）出用于（yú）基础研究（jiū）比（bǐ）重，完善竞争性（xìng）支持和稳定支持相结合的（de）基础（chǔ）研究投入机制☹️🌎。全（quán）力（lì）支持关键（jiàn）核（hé）心（xīn）技（jì）术攻关（guān），做（zuò）好国（guó）家（jiā）科技重（chóng）大项（xiàng）目经费（fèi）保障-_。强化科技任（rèn）务与经费（fèi）的统（tǒng）筹，完善（shàn）与各类创（chuàng）新主体使（shǐ）命定位（wèi）相适应的分类支（zhī）持机（jī）制（zhì）🐱。加强国家战略科技力量、国家（jiā）战（zhàn）略（luè）人才力量建设，突（tū）出支持青（qīng）年科技人（rén）才培养|_。强化央（yāng）地（dì）协同（tóng），支持（chí）国（guó）际（jì）、区域（yù）科技创（chuàng）新中心建设发展——。

支（zhī）持保（bǎo）障和（hé）改善民（mín）生😴*‍❄。促（cù）进高质量充（chōng）分就（jiù）业（yè）🐈*。中（zhōng）央（yāng）财政安排就业补助资（zī）金，落实（shí）就业创业扶持（chí）政（zhèng）策（cè），支（zhī）持（chí）实施（shī）公共就业服务（wù）能（néng）力提（tí）升示范项目🐨。延续实施阶（jiē）段（duàn）性降低（dī）失业、工伤保险（xiǎn）费率（lǜ）政策-。把高校（xiào）毕业生等青年群（qún）体就业作（zuò）为重中之重（chóng），加强（qiáng）对农民（mín）工、就业困（kùn）难群（qún）体的（de）帮扶💐。扩大新就业（yè）形态人员职（zhí）业伤害保（bǎo）障试（shì）点，推进（jìn）工伤保险（xiǎn）跨省（shěng）异地就（jiù）医直接结（jié）算🪢😗。健（jiàn）全终（zhōng）身职业技能培（péi）训（xùn）制度（dù）🦈🐫。强化卫生健康服（fú）务（wù）保（bǎo）障||。组织开展第四批公（gōng）立医（yī）院（yuàn）改革与高质量（liàng）发展（zhǎn）示（shì）范项目_——。健全（quán）公共卫（wèi）生（shēng）服务体系，基（jī）本公共卫生服（fú）务经（jīng）费（fèi）财政补助标（biāo）准进一（yī）步（bù）提高到每人每（měi）年99元⛅️🦒。支持强（qiáng）化基（jī）层（céng）医疗卫（wèi）生服（fú）务（wù）能力🦒🤮。将城乡居民医（yī）保人均财（cái）政（zhèng）补助（zhù）标准提高（gāo）30元，达到每人每年（nián）700元（yuán）_。健全基本医（yī）疗保险筹（chóu）资和（hé）待遇调整（zhěng）机制（zhì），推动（dòng）基（jī）本医（yī）疗保（bǎo）险省级统筹_|。织密扎（zhā）牢社（shè）会保障网🐭。配（pèi）合（hé）做好渐进（jìn）式（shì）延迟（chí）法定退休（xiū）年龄改革落（luò）地（dì）实施（shī）工（gōng）作，适当提高退休人（rén）员基（jī）本养老金，将（jiāng）城乡居民全国基础养老金最低标准每（měi）人每月提高20元，深入实施企（qǐ）业（yè）职工基（jī）本养（yǎng）老保险全国（guó）统筹👽。推动（dòng）个人（rén）养老金制（zhì）度（dù）平（píng）稳（wěn）运行，研（yán）究（jiū）扩大企业年金制度覆盖（gài）范围🦡🤤。加强（qiáng）困难群众基本（běn）生活（huó）保（bǎo）障（zhàng），推（tuī）进分（fèn）层（céng）分（fèn）类社会救（jiù）助（zhù）🌈🕸。支（zhī）持（chí）强化（huà）基层（céng）应（yīng）急基（jī）础和力量，提升（shēng）防灾（zāi）减灾救灾能（néng）力——|。完善人（rén）口（kǒu）发（fā）展支持政策体系——。加（jiā）强（qiáng）普惠育幼（yòu）服务（wù）体（tǐ）系建设，发（fā）放育（yù）儿补贴（tiē）🌻。大力发展（zhǎn）普惠养老服务，进（jìn）一步支持县域养老服务（wù）体系（xì）创新试（shì）点（diǎn）项目（mù）🐤🎱。做（zuò）大（dà）做（zuò）强全（quán）国（guó）社（shè）会保障基金-_。支持文（wén）化事（shì）业（yè）发展（zhǎn）|-。健全公（gōng）共文化服务财（cái）政保障（zhàng）机制🎾🐜。完善（shàn）文物和文（wén）化遗产（chǎn）系统性保（bǎo）护投（tóu）入机制😲*。鼓励创（chuàng）作（zuò）更多文艺（yì）精品（pǐn）力作（zuò）🌏🙁。促（cù）进提（tí）升国际传（chuán）播效能（néng）😧。支（zhī）持（chí）加强青少年体育工（gōng）作__。

支持推进乡村全面（miàn）振（zhèn）兴_。持续增（zēng）强（qiáng）粮食（shí）等重要（yào）农产品稳产保供能（néng）力（lì）🦜。支（zhī）持高标准（zhǔn）农（nóng）田、水利基础设（shè）施等建设（shè），深入推进粮油作物大（dà）面（miàn）积（jī）单（dān）产提升（shēng）行动——。完（wán）善农业（yè）补贴（tiē）政（zhèng）策，继续对产粮（liáng）大县给予奖励支持，启动（dòng）实施（shī）中央统（tǒng）筹（chóu）下的粮食（shí）产（chǎn）销区（qū）省（shěng）际横向利（lì）益补偿（cháng）🐩🤭。研（yán）究制定加（jiā）快农业（yè）保险高（gāo）质（zhì）量发（fā）展的（de）实施意见，农（nóng）业保险保费补贴安（ān）排540.53亿元__。深入推进（jìn）种（zhǒng）业振（zhèn）兴行动，实施好农机购置与应用补贴政策，发（fā）展农业社（shè）会化（huà）服务--。继续（xù）巩固拓展脱（tuō）贫攻（gōng）坚成（chéng）果（guǒ）-。安（ān）排中央财（cái）政衔接推进乡村振兴（xìng）补助资金1770亿元，优先支持（chí）发展联农带农富农产业_。加大对防（fáng）止（zhǐ）返贫监（jiān）测对象等重点群（qún）体的支持（chí）力度（dù），对重点（diǎn）帮（bāng）扶县（xiàn）、易（yì）地（dì）搬（bān）迁（qiān）集中安（ān）置点等给（gěi）予倾斜支持🎭。推（tuī）动（dòng）建立（lì）农村低收入人（rén）口和欠（qiàn）发达地区分层分类帮（bāng）扶（fú）制度，研（yán）究（jiū）过渡（dù）期后财政帮（bāng）扶政（zhèng）策（cè）🕷。有（yǒu）序推进（jìn）乡村发（fā）展和建设🦈。健（jiàn）全政府投（tóu）资与（yǔ）金融、社会投（tóu）入联动机制，构建乡村振兴（xìng）多（duō）元投入格局-|。深入（rù）实施农业（yè）产业融（róng）合（hé）发展（zhǎn）项目支持政策，统（tǒng）筹用好（hǎo）相关领域（yù）资（zī）金，逐步提高（gāo）乡村基础设施（shī）完备度、公（gōng）共服务便（biàn）利（lì）度、人居环境（jìng）舒（shū）适度_-。继续实施（shī）电（diàn）信普（pǔ）遍（biàn）服（fú）务支持政（zhèng）策🐡🤕。健全（quán）传统村落（luò）保护体系🐦。支持（chí）发展新型农（nóng）村（cūn）集（jí）体（tǐ）经济，推进（jìn）农村综（zōng）合（hé）改革（gé）试点（diǎn）🧐。

支（zhī）持新型城镇（zhèn）化建设（shè）和区域（yù）协调发展（zhǎn）🐡。稳（wěn）步推进新（xīn）型城镇（zhèn）化（huà）😛。中央（yāng）财政安排（pái）农业转移人口市民（mín）化奖励资金（jīn）420亿元（yuán），比（bǐ）上年增（zēng）加20亿元，增强地方落实（shí）农业（yè）转移人口市民化政策的财政保障能（néng）力——_。引导常住地强化（huà）基本（běn）公共服（fú）务（wù）投入，逐（zhú）步使（shǐ）未落户（hù）常住人（rén）口享有（yǒu）均等（děng）化城镇（zhèn）基（jī）本公（gōng）共服（fú）务（wù）🤖。支持（chí）实施城市（shì）更新行动，推（tuī）进（jìn）城镇老旧（jiù）小区和（hé）危（wēi）旧房（fáng）改造、地（dì）下（xià）管线（xiàn）更（gèng）新改造（zào）、城市排水防涝等（děng）🤬。支持加大保（bǎo）障性住（zhù）房供给😺🤕。促（cù）进区域协（xié）调发（fā）展-_。加强对跨（kuà）区（qū）域（yù）重大项目的支持（chí），推进京津冀（jì）协（xié）同（tóng）发展（zhǎn）、长（zhǎng）江（jiāng）经（jīng）济（jì）带（dài）发展、粤港（gǎng）澳（ào）大湾（wān）区建（jiàn）设（shè）、长三（sān）角（jiǎo）一体化发展、黄河流（liú）域生态保护和高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）等（děng）重（chóng）大战略实施——。中央财（cái）政继续安（ān）排对地（dì）方补助资金，支持革（gé）命（mìng）老区、民族地（dì）区（qū）、边疆地区、资源（yuán）枯竭（jié）地区（qū）等（děng）加（jiā）快发（fā）展|。继（jì）续推（tuī）进西部陆（lù）海（hǎi）新（xīn）通道建（jiàn）设（shè）——。

支（zhī）持生态文明建（jiàn）设☁️😠。完善财（cái）政资源环境（jìng）政策体系（xì）_。深化横（héng）向生态保护补偿机制建（jiàn）设，指（zhǐ）导（dǎo）地（dì）方把横向生态补偿（cháng）做（zuò）实（shí）做（zuò）深🦙。推进资源环境（jìng）要素市（shì）场化配置，研（yán）究完（wán）善（shàn）排污权有（yǒu）偿使用和交易、生态（tài）环境损（sǔn）害赔偿资金（jīn）管理等制（zhì）度，因（yīn）地（dì）制宜探（tàn）索（suǒ）不（bú）同（tóng）生（shēng）态产品（pǐn）价值实（shí）现路（lù）径🥉。制定绿（lǜ）色（sè）主权（quán）债（zhài）券框架（jià），适时推动绿（lǜ）色（sè）主权债（zhài）券发行🦗。加强生态（tài）保护和修复🦘🌹。中央对地方（fāng）重点（diǎn）生（shēng）态（tài）功（gōng）能区（qū）转（zhuǎn）移（yí）支（zhī）付安排1205亿元（yuán）、增长7.5%_。推进美（měi）丽（lì）河湖（hú）保（bǎo）护与建设，继续支持（chí）打好（hǎo）蓝天、碧水（shuǐ）、净土保（bǎo）卫战|_。深入实施（shī）山水林田湖（hú）草（cǎo）沙一体化保护和修复、历史遗留废弃（qì）矿山生态修复、海（hǎi）洋（yáng）生态保（bǎo）护（hù）修复、国土绿（lǜ）化示（shì）范（fàn）等（děng）重大项目，推进以国家公园为主体（tǐ）的（de）自（zì）然保护地体系建（jiàn）设和生物多样性（xìng）保护——|。推动“三（sān）北”工程标志性战役取得重要成果（guǒ），实施“生态（tài）产业化、产业生态化”奖补政（zhèng）策🍁。稳步推进碳达（dá）峰碳中（zhōng）和🍄。加强（qiáng）对绿色低（dī）碳先进（jìn）技（jì）术研发和推广运用的（de）支（zhī）持，大（dà）力支持可（kě）再（zài）生（shēng）能（néng）源发展，继续推广新能源汽车（chē），支（zhī）持废（fèi）旧物（wù）资（zī）循环利用体系建（jiàn）设，优化政府绿色采（cǎi）购政策_。

支（zhī）持国（guó）防、外（wài）交和政（zhèng）法工作_。

(四（sì）)2025年一般公共（gòng）预（yù）算收入预计（jì）和支出安排

1.中央一般公（gōng）共预算（suàn）

中（zhōng）央（yāng）一（yī）般公（gōng）共预算收入（rù）96960亿元，比2024年执行数（shù）下降3.5%(剔除一次性因素后增长2.1%)——_。加上从中央预（yù）算稳定调（diào）节基（jī）金（jīn）调入（rù）1000亿元、从（cóng）中央国有资本（běn）经营（yíng）预算调入900亿元（yuán），收入总量为（wéi）98860亿元-。中（zhōng）央一般（bān）公（gōng）共预（yù）算（suàn）支出（chū）147460亿元（yuán），增长4.5%——。收（shōu）支总（zǒng）量相抵（dǐ），中央财（cái）政（zhèng）赤字48600亿（yì）元，比（bǐ）2024年增加15200亿（yì）元（yuán），通过发（fā）行国（guó）债（zhài）弥补_。

(1)中央本级支（zhī）出43545亿元（yuán），增长6.9%，扣（kòu）除重点保障支（zhī）出后零增长✨。

(2)对（duì）地（dì）方（fāng）转（zhuǎn）移支付103415亿元，剔除（chú）通过（guò）2023年（nián）增（zēng）发国债（zhài）结转2024年（nián）资金（jīn）安排的（de）灾（zāi）后恢复重建（jiàn）和（hé）提（tí）升防灾减灾救灾能力补助资金（jīn）等（děng）一（yī）次性因（yīn）素后（hòu），同（tóng）口径增（zēng）长8.4%_——。

(3)中央预备（bèi）费500亿（yì）元，与2024年持平_。

2.地方一般公共预（yù）算（suàn）

地方一（yī）般公共预算本级收入122890亿元，增长3%🌓。加上（shàng）中（zhōng）央对地方转移（yí）支（zhī）付（fù）收（shōu）入（rù）103415亿元、地方（fāng）财（cái）政调入资（zī）金及使用（yòng）结（jié）转结余18655亿元，收入总（zǒng）量为244960亿元——|。地方一般公（gōng）共预算支（zhī）出252960亿（yì）元，增（zēng）长3.7%😚🐖。地方（fāng）财政赤（chì）字（zì）8000亿（yì）元，比（bǐ）2024年增加（jiā）800亿（yì）元，通过（guò）发（fā）行地（dì）方（fāng）政府一般债券弥补——。

3.全国一般公共预（yù）算（suàn）

汇（huì）总（zǒng）中央和地方（fāng）预算，全（quán）国一般公共（gòng）预算收入219850亿（yì）元，增长0.1%🍀。加（jiā）上调（diào）入资（zī）金及使用结转结余（yú）20555亿元，收入总（zǒng）量（liàng）为（wéi）240405亿元💐🐇。全国一般公共预算支出297005亿元(含（hán）中央预备费500亿元)，增（zēng）长4.4%🐈。赤（chì）字56600亿（yì）元，比（bǐ）2024年（nián）增加16000亿元（yuán）-。

(五)2025年（nián）政府性基（jī）金（jīn）预算收（shōu）入预计和支（zhī）出安排

中央政府（fǔ）性基金（jīn）预算收入5083.78亿元（yuán），增长7.4%_。加上上年（nián）结转收入（rù）384.97亿元（yuán）、超长（zhǎng）期（qī）特别国债（zhài）收入13000亿（yì）元、中（zhōng）央（yāng）金融（róng）机（jī）构注资特别国债（zhài）收入5000亿元，收入总（zǒng）量为23468.75亿元🐰🤢。中（zhōng）央政（zhèng）府性（xìng）基金预算（suàn）支出23468.75亿元🐹。

地方政（zhèng）府性基金预算（suàn）本级收（shōu）入57415.31亿（yì）元（yuán），增（zēng）长0.1%-——。加上中（zhōng）央政（zhèng）府性（xìng）基（jī）金预（yù）算（suàn）对地（dì）方转（zhuǎn）移（yí）支付（fù）收入12681.03亿元、地方（fāng）政府专项（xiàng）债务收（shōu）入44000亿元，收入总量为（wéi）114096.34亿元（yuán）——。地方政（zhèng）府（fǔ）性基（jī）金预算支出（chū）114096.34亿元，增（zēng）长17.9%🌵。

汇总（zǒng）中（zhōng）央（yāng）和（hé）地方预算（suàn），全国政（zhèng）府性（xìng）基（jī）金（jīn）预（yù）算（suàn）收（shōu）入（rù）62499.09亿（yì）元，增长（zhǎng）0.7%_。加上上年（nián）结（jié）转收（shōu）入384.97亿（yì）元、超长（zhǎng）期特（tè）别（bié）国（guó）债（zhài）收入13000亿元（yuán）、中央金融机（jī）构注资（zī）特（tè）别国债收（shōu）入5000亿（yì）元、地方（fāng）政府专项债（zhài）务收入（rù）44000亿（yì）元，收入总量为124884.06亿元_。全国政（zhèng）府性基（jī）金（jīn）预算支出（chū）124884.06亿元，增长23.1%🌷😦。

(六（liù）)2025年国有资本经营（yíng）预算收入（rù）预计和（hé）支出安排

中央国有资（zī）本经营预算收入（rù）2250.29亿元（yuán），下降0.1%|。加（jiā）上上年结转收入（rù）54.2亿元，收入总（zǒng）量为2304.49亿元（yuán）_。中央国有资本（běn）经（jīng）营（yíng）预（yù）算（suàn）支（zhī）出（chū）1404.49亿（yì）元，下降9.7%🏑。

地（dì）方（fāng）国有资本经营（yíng）预（yù）算本（běn）级（jí）收入4077.75亿（yì）元，下（xià）降（jiàng）10%，主（zhǔ）要是2024年（nián）地方（fāng）国有企业利润下降🐷。地（dì）方国（guó）有资本（běn）经营预算（suàn）支出（chū）1452.45亿（yì）元，下降10%🦉🐸。

汇（huì）总中央（yāng）和地方预算，全国（guó）国有资本经营预（yù）算收入6328.04亿元，下降6.7%|-。加上上年结（jié）转收入54.2亿元（yuán），收入总量（liàng）为（wéi）6382.24亿（yì）元（yuán）🤯🦒。全国（guó）国（guó）有资本经营预算支出2823.08亿（yì）元，下降（jiàng）9.8%-。调（diào）入（rù）一（yī）般公共预（yù）算（suàn）3559.16亿（yì）元🦐。

(七（qī）)2025年社会保险（xiǎn）基（jī）金预算（suàn）收入（rù）预（yù）计和（hé）支（zhī）出（chū）安排（pái）

中央（yāng）社（shè）会保险（xiǎn）基金预算收入（rù）355.17亿（yì）元，下降8.7%，主要是综合考虑基金滚存（cún）结（jié）余等情况（kuàng），2025年对基金（jīn）的（de）财政补（bǔ）贴相应（yīng）减少；支出385.05亿元（yuán），增（zēng）长（zhǎng）5.2%🦘🐚。

地方（fāng）社（shè）会（huì）保险基金（jīn）预（yù）算（suàn）收入124115.67亿元，增长4.7%；支（zhī）出112990.72亿元，增（zēng）长（zhǎng）6.9%_。

汇总（zǒng）中央（yāng）和地方（fāng）预算，全国（guó）社会（huì）保险基金预（yù）算收入124471.54亿（yì）元（yuán），增长（zhǎng）4.6%————。全国社会保险基金预算（suàn）支出113375.77亿元，增长6.9%🦌。本年收（shōu）支结余11095.77亿（yì）元，年末滚存结（jié）余154468.07亿元🍁🐂。

2025年（nián），国债限额418608.35亿元（yuán）；地（dì）方（fāng）政府一般（bān）债（zhài）务限额180689.22亿（yì）元、专（zhuān）项债（zhài）务限额399185.08亿（yì）元——_。

三、扎（zhā）实（shí）做好2025年财政（zhèng）改革（gé）发（fā）展（zhǎn）工（gōng）作

(一)落（luò）实党政机关（guān）坚（jiān）持过紧日（rì）子要（yào）求

(二（èr）)推进（jìn）财政（zhèng）科学管（guǎn）理（lǐ）

(三（sān）)深（shēn）化财税（shuì）体制改革

(四)兜牢基层“三保”底线

(五（wǔ）)防（fáng）范化解（jiě）地方政府（fǔ）债（zhài）务（wù）风险

(六（liù）)加大财会监（jiān）督力度（dù）