中新网3月9日电 全（quán）国（guó）政协十四届三（sān）次会议3月（yuè）9日上午在（zài）人民大（dà）会堂举行第三（sān）次全体会（huì）议，委员进行大会发言——。

中国（guó）城市规划设计研（yán）究院副总（zǒng）规划师 张（zhāng）广汉：

各位委员，我（wǒ）发言（yán）的（de）题（tí）目是（shì）：推动文化（huà）遗（yí）产系统（tǒng）性保护和统（tǒng）一（yī）监管😩。

中共二十届三中（zhōng）全会（huì）明（míng）确提出，“建立文化（huà）遗（yí）产保护督（dū）察制度（dù），推动文化（huà）遗产系统（tǒng）性保护和统一监（jiān）管”🌑🎗。这是聚焦建设社（shè）会（huì）主义文化强国提出（chū）的重大任务，是解决（jué）当前文化遗产事业存（cún）在的（de）突出问题的迫切（qiē）需（xū）要🕊。文化遗（yí）产承载灿烂（làn）文明，传（chuán）承历史文化，维系（xì）民族（zú）精（jīng）神，是不（bú）可再（zài）生、不可替代的宝贵资（zī）源（yuán）🦣🪁。但我（wǒ）们要清（qīng）醒地（dì）认（rèn）识到，很多地方没（méi）有把保护放到第一位，破坏（huài）文（wén）化遗产的行为仍时（shí）有发生，十分有必要完善顶层设（shè）计，推动文化遗（yí）产系（xì）统（tǒng）性（xìng）保（bǎo）护和（hé）统一（yī）监管（guǎn），建议如下：

一（yī）是建立督察制度（dù）🎲。建立（lì）文化（huà）遗产保护（hù）督察制度（dù），是实现系统性保护（hù）和统一监（jiān）管的（de）制度保障与工（gōng）作（zuò）手段（duàn）|。建议进（jìn）一（yī）步加强涉及历（lì）史（shǐ）文化保护各相关主（zhǔ）管部门之（zhī）间（jiān）的沟（gōu）通协调，建立文化（huà）遗（yí）产保（bǎo）护（hù）传（chuán）承工（gōng）作（zuò）协调（diào）机构，组织（zhī）开展（zhǎn）文化遗产保（bǎo）护（hù）督察（chá），协同（tóng）推进（jìn）文物古迹、古老建筑、名（míng）城名镇（zhèn）、历史（shǐ）街区（qū）、传统（tǒng）村（cūn）落（luò）、文化景（jǐng）观、非遗民（mín）俗等文化（huà）遗产的（de）系（xì）统性保护（hù）和统（tǒng）一（yī）监（jiān）管，加快构建大保护格局🐁。需要注（zhù）意（yì）的是，文化遗产类型多样（yàng），各类型之（zhī）间保（bǎo）护要求差异大，要（yào）充分发挥（huī）各个类型主（zhǔ）管部门的作用（yòng）和专（zhuān）业优（yōu）势，监管时要（yào）量体裁（cái）衣，分类施策，精准用力——。

二（èr）是（shì）完（wán）善法律法规（guī）🪢。当前（qián）我国城乡（xiāng）建设（shè）已进（jìn）入（rù）以存量更新为（wéi）主体的时（shí）代，保护和（hé）发（fā）展（zhǎn）面临的问题（tí）与矛（máo）盾发（fā）生了深刻变化，相（xiàng）关法律法规的不适应性日益凸显（xiǎn），刚性（xìng）管控不（bú）足（zú）的问题尤为突出（chū）🐋🦛。因此，亟（jí）需（xū）出台历史文化遗产保护法，强（qiáng）化历（lì）史文（wén）化名城（chéng）名镇（zhèn）名村、历史（shǐ）文化街区（qū）、历史建筑、传统村（cūn）落（luò）等（děng）历史文（wén）化遗（yí）产保（bǎo）护的法律地位和（hé）责任（rèn）主体，区分（fèn）不（bú）同历史（shǐ）文化遗产的保护要（yào）求，补充细（xì）化监管处（chù）罚条（tiáo）款，用最严格（gé）的（de）法（fǎ）律法规（guī），保护（hù）文化遗（yí）产，传承历史（shǐ）文（wén）脉（mò），弘（hóng）扬（yáng）文化（huà）自（zì）信🦝。

三是创新监（jiān）管手段🥋。加强经费（fèi）和科（kē）研力量支持（chí），全面（miàn）推进国家、省（shěng）市联（lián）动（dòng）的（de）数（shù）字化管理（lǐ）平（píng）台建设，加强新技术手段运用，提（tí）高“空、天（tiān）、地（dì）、网（wǎng）”实（shí）时监管能（néng）力|_。通过数字（zì）化等新技术（shù）手（shǒu）段，将历史文（wén）化（huà）遗产进行数字化存档，既便于长期保存（cún）与研（yán）究，也（yě）能为公众提供全新的文化体（tǐ）验，还可以有效监督（dū）和（hé）监（jiān）控历史（shǐ）文（wén）化遗（yí）产的保护（hù）利（lì）用状（zhuàng）况，及（jí）时发（fā）现并制（zhì）止破坏行为*。积（jī）极发挥公益（yì）诉讼作用（yòng），畅（chàng）通（tōng）公众参与遗（yí）产保护（hù）监督的信（xìn）息渠道，形成政府主管部门和社会（huì）公众（zhòng）共同监管、共（gòng）同发挥作用的良好局面🐉。

四是（shì）提高全民认（rèn）识*🏑。文化（huà）遗产（chǎn）系统性保护工作需要全（quán）社会的（de）共同参与和支持，但（dàn）保护理念的形成不是一朝一夕之功（gōng），需（xū）要持（chí）续发力、重（chóng）点（diǎn）推（tuī）进（jìn）✨。要进一步（bù）通（tōng）过（guò）培（péi）训、宣传等（děng）各（gè）种手段，督促（cù）地（dì）方政府（fǔ）和相关部（bù）门树牢正确保（bǎo）护观（guān）念，重（chóng）视历（lì）史（shǐ）文化遗（yí）产，重（chóng）视保护传（chuán）承工作；要（yào）抓紧推（tuī）动（dòng）健全以居民为（wéi）主（zhǔ）体的保（bǎo）护实（shí）施（shī）机制，真正让老（lǎo）百（bǎi）姓（xìng）成为文化遗产（chǎn）保（bǎo）护的（de）受（shòu）益者、参与者和推（tuī）动者（zhě）；要善（shàn）用社会（huì）力量，积极培育有志（zhì）于历（lì）史文（wén）化保护传（chuán）承（chéng）工作的社会组织和志愿者，在文化遗产（chǎn）保护工（gōng）作中提高社会参与度；要发（fā）挥市场作用，鼓励各类企业在落实（shí）保护要求（qiú）的（de）前（qián）提下（xià），参与到（dào）文化遗产保护利用中（zhōng）来；要（yào）加（jiā）强教育引导，历（lì）史（shǐ）文化（huà）保护（hù）工作（zuò）要（yào）从学（xué）校抓起（qǐ），通过系统（tǒng）设置（zhì）文化遗产（chǎn）保护课程，让我们（men）的下（xià）一代（dài）热爱国家（jiā）的历史（shǐ），热爱中华优秀传统（tǒng）文（wén）化，热（rè）爱（ài）社（shè）会主义（yì）中国-。

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