新华社（shè）北（běi）京3月8日电

第十四届全国（guó）人民代表（biǎo）大会财（cái）政经济（jì）委员会

关于2024年国民（mín）经济（jì）和（hé）社会发展（zhǎn）计（jì）划执（zhí）行情况与2025年国（guó）民经（jīng）济和（hé）社会发（fā）展计划草（cǎo）案的（de）审（shěn）查结（jié）果报告

(2025年3月8日（rì）第十四（sì）届全国人民（mín）代表大（dà）会（huì）第三（sān）次会（huì）议主席（xí）团第（dì）二次会（huì）议通过)

十四（sì）届全国人（rén）大三次（cì）会议主（zhǔ）席团（tuán）：

第十四届全国人民代表（biǎo）大会第（dì）三次会（huì）议审查了国务（wù）院（yuàn）提出（chū）的《关于（yú）2024年国民经济（jì）和社会发展计划（huá）执（zhí）行情况与2025年国（guó）民经济（jì）和社会发展计（jì）划草（cǎo）案的报告（gào）》、2025年（nián）国民经济（jì）和社（shè）会发展计（jì）划（huá）草（cǎo）案🌓😥。全国人（rén）民代表大会（huì）财政经济委员会坚持（chí）以习近平新时（shí）代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思想为（wéi）指（zhǐ）导，全面（miàn）贯（guàn）彻（chè）落实党的二（èr）十大和二（èr）十届（jiè）二中、三中（zhōng）全会精（jīng）神，贯彻落（luò）实（shí）中（zhōng）央（yāng）经（jīng）济工作会（huì）议（yì）精（jīng）神，围绕党和（hé）国家工作（zuò）大局，按（àn）照高（gāo）质量做好新时代人（rén）大工作（zuò）的要（yào）求（qiú），依法（fǎ）认真开展计划审（shěn）查工作（zuò）-|。在初（chū）步（bù）审（shěn）查的基础上，根据代表大（dà）会期间各代（dài）表团和有（yǒu）关（guān）专门委（wěi）员会的审查意见，对（duì）计（jì）划报告（gào）和计划（huá）草案（àn）又作（zuò）了进（jìn）一步审查————。国务院根（gēn）据（jù）审查意见对（duì）计划报告和（hé）计划（huá）草案作了（le）修改|。现将审（shěn）查结果报告如（rú）下（xià）：

一（yī）、2024年计划执行情况总体较好

2024年（nián）是实（shí）现（xiàn）“十四（sì）五”规（guī）划（huá）目标任务（wù）的（de）关键一年🎭🐀。在以习（xí）近平（píng）同（tóng）志为核心的党（dǎng）中央坚强领导下（xià），国务院和（hé）地（dì）方各级人民政府坚持以习近（jìn）平（píng）新（xīn）时代中国（guó）特色社（shè）会主（zhǔ）义思想为（wéi）指导（dǎo），全面（miàn）贯彻落实（shí）党的二（èr）十大（dà）和二十届二（èr）中、三中（zhōng）全会精神（shén），贯彻落实（shí）中（zhōng）央经（jīng）济工作会议（yì）精（jīng）神（shén），认真（zhēn）执行十四届全国（guó）人大二（èr）次（cì）会（huì）议审查（chá）批（pī）准的2024年计（jì）划及相关决议（yì），砥砺奋进、克难（nán）前行（háng），经（jīng）济运行（háng）总（zǒng）体（tǐ）平（píng）稳、稳中有进，高质量发展扎实（shí）推进，新质生产力（lì）稳步发展（zhǎn），改（gǎi）革开放持续深化（huà），重（chóng）点（diǎn）领（lǐng）域风险化（huà）解有序有效（xiào），民生保障扎实（shí）有力，中国式现代（dài）化迈出（chū）新的坚实步伐|。特别是坚（jiān）决贯彻落（luò）实（shí）9月26日（rì）中央（yāng）政治局会议（yì）部（bù）署的（de）一揽子增（zēng）量（liàng）政（zhèng）策，市场预期、社会信（xìn）心明（míng）显提振，经（jīng）济运（yùn）行呈（chéng）现（xiàn）回（huí）升（shēng）向好态势_。

财政经济委员（yuán）会认（rèn）为，2024年（nián）计（jì）划（huá）执（zhí）行情况（kuàng）总（zǒng）体（tǐ）较好（hǎo），经济社会发展主要目标任（rèn）务顺利（lì）完成|。61项（xiàng）计划（huá）指标（biāo）多数完成情（qíng）况较好：国内（nèi）生产总值增（zēng）长5%，城镇新增就业1256万人，居民收（shōu）入增长与经济（jì）增（zēng）长同步，国际收支（zhī）保持（chí）基本平（píng）衡，粮食产量首（shǒu）次（cì）跃（yuè）上1.4万（wàn）亿斤（jīn）新台（tái）阶，生态环境（jìng）质量（liàng）持（chí）续（xù）改善🐥。十项主要（yào）任务总体进展顺利；重（chóng）大（dà）工程（chéng）项（xiàng）目扎实推进😃。

同时也要看到（dào），计划执行和经济运行（háng）仍（réng）面临不少困（kùn）难和（hé）挑（tiāo）战（zhàn），主（zhǔ）要是：当前外部（bù）环境变化带来的不利（lì）影（yǐng）响持续加深，国（guó）内需求（qiú）不足，特（tè）别（bié）是消费不（bú）振（zhèn），吸（xī）引（yǐn）外商投资压力较（jiào）大，一（yī）些行（háng）业出现“内卷（juàn）式”竞（jìng）争，部分企（qǐ）业（yè）生产（chǎn）经营困难（nán），账款（kuǎn）拖欠问题依然比较突出，群众就（jiù）业（yè）增收面临（lín）压力，一些地方基（jī）层（céng）财政困难，重点（diǎn）领域风险隐患仍然较多（duō），民生领域（yù）仍存短板🦁。要高度（dù）重视、认（rèn）真（zhēn）研（yán）究（jiū），采取（qǔ）切实有效措（cuò）施尽快加以解（jiě）决——。

二、2025年计划安排（pái）总体可（kě）行

计（jì）划报告（gào）和计划草案（àn）提（tí）出了2025年经（jīng）济社会发展（zhǎn）总体要求、主（zhǔ）要（yào）目标和政策取（qǔ）向，以及（jí）十项（xiàng）重（chóng）点（diǎn）任务🐹。

财（cái）政经（jīng）济（jì）委（wěi）员会认（rèn）为，国（guó）务（wù）院（yuàn）提（tí）出的（de）2025年计划安排，符（fú）合党（dǎng）的（de）二十（shí）大（dà）和（hé）二（èr）十届二（èr）中、三中全（quán）会精神（shén），符合中（zhōng）央经济工作会议（yì）部署，符合（hé）“十四五”规（guī）划《纲（gāng）要》要（yào）求（qiú），符合经（jīng）济社（shè）会发展（zhǎn）实际，总体要求、主要目（mù）标任（rèn）务、宏观政（zhèng）策取向和（hé）具（jù）体（tǐ）措施基（jī）本（běn）协调匹配，总体可（kě）行|。

三、建（jiàn）议批（pī）准计（jì）划（huá）报告（gào）和计划草案

财政（zhèng）经济委员（yuán）会（huì）建议，第十四（sì）届全（quán）国人民（mín）代表大会（huì）第三次会（huì）议（yì）批准国（guó）务院提（tí）出的（de）《关于2024年国（guó）民经济（jì）和社会发展计（jì）划（huá）执（zhí）行（háng）情况与2025年国民经（jīng）济（jì）和社会发展（zhǎn）计划草（cǎo）案的报（bào）告（gào）》，批（pī）准2025年（nián）国民（mín）经（jīng）济和社会发展计（jì）划草（cǎo）案🐪。

四、做好2025年计（jì）划执行工作（zuò）的建（jiàn）议（yì）

2025年是“十四五”规划收官之年，做（zuò）好经（jīng）济社（shè）会（huì）发（fā）展工作意义重大🦡🎐。要在以（yǐ）习近平同志为核心的党中央坚强（qiáng）领导（dǎo）下，以习近（jìn）平（píng）新（xīn）时代中（zhōng）国特（tè）色社（shè）会主义（yì）思想（xiǎng）为指导（dǎo），全（quán）面贯（guàn）彻落（luò）实党的（de）二十大和二（èr）十届二（èr）中、三中全会精神，按（àn）照中央经济工作会议部（bù）署，认真（zhēn）执（zhí）行十四届（jiè）全国人（rén）大三次会议审查批准（zhǔn）的（de）2025年国民经济和社会发展计（jì）划（huá）及（jí）相（xiàng）关（guān）决议，坚持稳中（zhōng）求（qiú）进工（gōng）作总基（jī）调（diào），完（wán）整准确（què）全面（miàn）贯彻新发展理念，加快（kuài）构建新（xīn）发展格（gé）局，扎（zhā）实推动高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn），进一（yī）步全面深化（huà）改革（gé），扩大（dà）高水平（píng）对外开（kāi）放（fàng），建（jiàn）设现（xiàn）代化产（chǎn）业（yè）体（tǐ）系，更好统筹（chóu）发展（zhǎn）和安全，实施更加积极（jí）有（yǒu）为（wéi）的宏观政策（cè），扩（kuò）大国内（nèi）需求，推动（dòng）科（kē）技创新和产业创新（xīn）融合发（fā）展，稳（wěn）住（zhù）楼市股（gǔ）市（shì），防范（fàn）化解重（chóng）点领域风险和外部冲（chōng）击（jī），稳定预期、激发活力，推动经（jīng）济持续回升向好，不断（duàn）提高（gāo）人民（mín）生活水（shuǐ）平，保持社（shè）会和谐稳定（dìng），高（gāo）质量完（wán）成（chéng）“十四五”规划目标任务，为（wéi）实现（xiàn）“十（shí）五五”良好开局打牢基（jī）础（chǔ）————。为做好2025年计划执（zhí）行工作，财政经济委员（yuán）会建议：

(一)加（jiā）大宏（hóng）观（guān）政策（cè）逆（nì）周期调节实（shí）施力（lì）度🦢。实施好更加积极的（de）财政（zhèng）政（zhèng）策，加大财（cái）政支（zhī）出强度（dù），优化财政（zhèng）支出结构（gòu），加（jiā）强重点（diǎn）领域（yù）保障，提高资金使用效益🐨🦔。实（shí）施（shī）好（hǎo）适度宽松的货（huò）币（bì）政策（cè），适（shì）时（shí）降准降息（xī），进一（yī）步疏（shū）通货（huò）币政策传（chuán）导机（jī）制（zhì），推（tuī）动资金更（gèng）多流向（xiàng）实体经济，保持（chí）流动（dòng）性充裕，推（tuī）动社会综合融（róng）资成本下降|-。加强（qiáng）各（gè）类政策（cè）和改革（gé）开放举措（cuò）的协调（diào）配（pèi）合，积（jī）极发挥宏（hóng）观政策（cè）取向一致（zhì）性评估（gū）机制的作用，打好政策“组合（hé）拳”，增强政策（cè）合（hé）力（lì）_-。注（zhù）重把握政策出台和（hé）实施的（de）时机和力度（dù），根（gēn）据形（xíng）势变化动态（tài）调（diào）整、充（chōng）实完善政（zhèng）策（cè）工具箱，确保宏观政策更加（jiā）积极有为🤫。加强（qiáng）预（yù）期（qī）管理（lǐ），积（jī）极回应社会（huì）关切，提升政策引导力（lì）、影响（xiǎng）力（lì），塑造积极的社会预（yù）期--。

(二（èr）)全方位扩大（dà）国内（nèi）需求（qiú）🧧。强（qiáng）化宏观（guān）政策民（mín）生导（dǎo）向，推动（dòng）经济政策的着（zhe）力点更（gèng）多转向惠民（mín）生、促消费||。大力（lì）提振消费，调整（zhěng）国民收入分配（pèi）结（jié）构，多（duō）渠道（dào）增（zēng）加居民（mín）收入，提升居民消（xiāo）费（fèi）能力、意（yì）愿和（hé）层级🐃🦡。增（zēng）加（jiā）优（yōu）质（zhì）供给，改（gǎi）善消费环境（jìng），创新（xīn）多元化消（xiāo）费（fèi）场景，全（quán）方位支持扩大商（shāng）品（pǐn）和（hé）服务消费，增（zēng）加入境（jìng）消（xiāo）费（fèi）🏑🐂。继续高质（zhì）量（liàng）推（tuī）进“两重”建设（shè）工（gōng）作，加强“两（liǎng）新（xīn）”政策（cè）跟踪分析和效（xiào）能评估🤢。积极（jí）扩（kuò）大有效投资，加（jiā）强（qiáng）项目储备和要素保障（zhàng），优（yōu）化国债和（hé）地方专项（xiàng）债（zhài）投资结（jié）构，推动（dòng）更多资金资源“投资于人（rén）”，切（qiē）实提高投资效（xiào）益，坚（jiān）决防（fáng）止低效（xiào）无效投（tóu）资_。充分（fèn）发挥政府投资和重大项目带动（dòng）效（xiào）应，及早谋（móu）划“十（shí）五五（wǔ）”重大（dà）项目，鼓（gǔ）励（lì）和（hé）扩大民（mín）间投资（zī）🦕。降低全社会（huì）物流（liú）成本（běn）😄🌙。

(三（sān）)以科技创新引领（lǐng）新质生（shēng）产（chǎn）力发（fā）展🏓。统筹推进教育（yù）科技人才体（tǐ）制机制一体改革，构建支（zhī）持（chí）全（quán）面创新体（tǐ）制机制，提升国家（jiā）创新体系整（zhěng）体效（xiào）能🪡🐥。加强（qiáng）基础研究，提高（gāo）基础研（yán）究经（jīng）费占（zhàn）研发经费投（tóu）入比重（chóng），加快科技（jì）成果转（zhuǎn）化（huà）应用😞🌍。增强和保障企业特别（bié）是民（mín）营企业（yè）创新主体（tǐ）地位，促（cù）进企业扩大研（yán）发投（tóu）入🌲🎍。紧（jǐn）紧抓住新一（yī）轮科（kē）技革命和产业变革（gé）机遇，高（gāo）度重（chóng）视人工智（zhì）能等战（zhàn）略（luè）性技术突破（pò）的重大影响，加强国家（jiā）战略科技（jì）力量建设（shè）-。积极运用（yòng）数智（zhì）技（jì）术（shù）、绿（lǜ）色技（jì）术改造提升（shēng）传（chuán）统产（chǎn）业，发展壮（zhuàng）大（dà）战（zhàn）略（luè）性新兴产业集（jí）群（qún）和先（xiān）进制造（zào）业（yè）集群，加快（kuài）培育未来（lái）产业，激发（fā）数字经济（jì）创新（xīn）活（huó）力（lì）🌖。优（yōu）化科创（chuàng）金（jīn）融服（fú）务，鼓励和规范发（fā）展风（fēng）险投资和耐心资本（běn），完善其（qí）退出机制🦋。

(四)坚定（dìng）不移深化改革扩大开放😤🥏。集（jí）中精力抓好党的二十届（jiè）三（sān）中全会各（gè）项改革目（mù）标任务分解（jiě）落实，充（chōng）分（fèn）发挥经济体（tǐ）制改（gǎi）革的牵（qiān）引（yǐn）作用，加快推（tuī）动标志性改革举措落地见（jiàn）效（xiào）🏏。以更（gèng）大（dà）力度、更实（shí）举（jǔ）措加快（kuài）建设全国统一（yī）大市（shì）场，统筹（chóu）推进财（cái）税（shuì）金（jīn）融、国企国资、价格等重（chóng）点（diǎn）领域关键环（huán）节改（gǎi）革🤨🦝。深化资本市场改革（gé），打（dǎ）通中（zhōng）长期资金入市（shì）卡点堵点（diǎn），强化（huà）上（shàng）市公司监管和信息披（pī）露等（děng）制度，有效（xiào）保（bǎo）护（hù）中小投（tóu）资（zī）者（zhě）合法权（quán）益|。积（jī）极应对外部环境变化（huà），着力稳外贸稳（wěn）外资，稳（wěn）步（bù）扩（kuò）大（dà）制度型开放，有（yǒu）序扩大自主开放（fàng）和单边开放（fàng），主（zhǔ）动对接国际高标准经贸规（guī）则（zé），持续深化国际经贸（mào）合作_|。推动高（gāo）质量共建“一带（dài）一路”走深走实，完善（shàn）海外综合服务（wù）体系-。

(五（wǔ）)进一步优化（huà）营商环（huán）境🌳。坚持（chí）“两个毫不动（dòng）摇（yáo）”，扎扎实实落实促进民营经济（jì）发展（zhǎn）的（de）政（zhèng）策措施|。打（dǎ）造透明稳（wěn）定（dìng）可预（yù）期（qī）的制度环（huán）境，坚持一（yī）视同（tóng）仁，保证各（gè）种所有制（zhì）经（jīng）济依（yī）法平（píng）等使用生产要素（sù）、公平参与市（shì）场竞争、同等受到（dào）法（fǎ）律（lǜ）保护（hù），促进（jìn）各种所有制经济优（yōu）势互（hù）补（bǔ）、共同发（fā）展🦘🌧。加大助企（qǐ）纾（shū）困（kùn）力（lì）度（dù），加（jiā）力解决拖欠民营（yíng）企业账（zhàng）款（kuǎn）、融资难融资（zī）贵、经营负（fù）担较重、产权保（bǎo）护和涉法（fǎ）涉诉等方面的（de）实（shí）际困难，进一步构建亲（qīn）清（qīng）政商（shāng）关系（xì）|-。集中（zhōng）整治乱收（shōu）费、乱罚（fá）款、乱检（jiǎn）查、乱查（chá）封（fēng），坚决防止（zhǐ）违（wéi）规异地执（zhí）法和趋利性执法，切（qiē）实（shí）依法保（bǎo）护民营（yíng）企（qǐ）业（yè）和民（mín）营企（qǐ）业家合（hé）法（fǎ）权益（yì）|。有效（xiào）化解（jiě）重（chóng）点产业结构性（xìng）矛盾，加强市（shì）场监（jiān）管和行业自律（lǜ），提高质量标（biāo）准，规（guī）范税收优惠政策，综合整治（zhì）“内卷式（shì）”竞（jìng）争|-。规（guī）范（fàn）算法、加（jiā）强监（jiān）管，促进（jìn）平（píng）台经济（jì）健康发（fā）展，更好发挥其在（zài）促创新、扩消费、稳就（jiù）业等方（fāng）面的积极（jí）作（zuò）用-。

(六（liù）)有效（xiào）防范化解（jiě）重（chóng）点领域风险🎳。持续用（yòng）力（lì）推动房地产市场（chǎng）止（zhǐ）跌回稳，坚（jiān）决打（dǎ）好保交（jiāo）房攻（gōng）坚（jiān）战（zhàn），合理（lǐ）控制（zhì）新（xīn）增房（fáng）地产（chǎn）用地供应（yīng），加快（kuài）推（tuī）进处置存量商（shāng）品房，因（yīn）城施策（cè）调（diào）减限制性措施（shī），将符合条（tiáo）件（jiàn）的农（nóng）业转移人口纳入住房保障体系，大力发展（zhǎn）住房租赁（lìn）市场，推（tuī）动构（gòu）建（jiàn）房地产发展（zhǎn）新模式😇🎿。扎实做好地方政（zhèng）府（fǔ）隐（yǐn）性（xìng）债（zhài）务置换（huàn）工作，推动（dòng）地（dì）方融资平台（tái）市场化转型和债（zhài）务（wù）风险化解，确保基层“三（sān）保”不出问（wèn）题🤿。加（jiā）快中小金（jīn）融（róng）机构（gòu）风险处（chù）置，央（yāng）地协同（tóng）强化（huà）金（jīn）融（róng）监管（guǎn），有效防范外部（bù）风（fēng）险（xiǎn）冲击，牢牢守住（zhù）不发（fā）生（shēng）系统性风险底（dǐ）线||。

(七)加大保（bǎo）障和改（gǎi）善民生力度*‍❄🐍。锚（máo）定（dìng）2035年（nián）实现（xiàn）基本（běn）公共服务均（jun1）等化目标，全（quán）面推进（jìn）常住（zhù）地提供（gòng）基本（běn）公（gōng）共服务（wù），扎实推进以人为本的新（xīn）型城镇（zhèn）化_。促进义务教（jiāo）育（yù）优质均衡发展（zhǎn），逐步（bù）推行免费学（xué）前教育（yù）|-。促（cù）进高校毕（bì）业（yè）生等重点群体就（jiù）业，着力防范行业（yè）性、区域性（xìng）、规模性失业风险，加强（qiáng）灵活就（jiù）业（yè）和新就业形态劳（láo）动者权益保障（zhàng）🤧。进一（yī）步（bù）完（wán）善社会保（bǎo）障（zhàng）体系，切实提高（gāo）城乡居民（mín）基础养老金和医保（bǎo）财政补助标（biāo）准，加快（kuài）实（shí）施（shī）长期护（hù）理保险制（zhì）度，建立健（jiàn）全生（shēng）育补贴（tiē）和生育保险制（zhì）度，更（gèng）好保障（zhàng）困难群（qún）众基本生（shēng）活🌼。积极应（yīng）对人（rén）口（kǒu）老龄化（huà），健全人（rén）口发展支持（chí）和（hé）服（fú）务（wù）体（tǐ）系😠。保（bǎo）障国家粮食（shí）安全-。深入推进乡村全（quán）面（miàn）振兴，促进城乡区域协调发展，确（què）保（bǎo）不（bú）发（fā）生（shēng）规模（mó）性返贫（pín）致（zhì）贫-。增强防灾减灾救灾能力，切实做（zuò）好自然灾害防范应对|-。持续（xù）改善生态（tài）环境质量，深入（rù）推进蓝天、碧水、净（jìng）土（tǔ）保卫战（zhàn），加紧（jǐn）经济（jì）社会发（fā）展全（quán）面绿色转型，推（tuī）动（dòng）建（jiàn）设美丽中国（guó）🐇。

以上报告，请审议🌲😒。

第十四届（jiè）全国人民代表大（dà）会（huì）财政（zhèng）经济委员（yuán）会

2025年（nián）3月8日